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英國透過公投決定脫離歐盟,接下來會怎樣?對於住在英國的歐盟公民和住在歐盟其他地區的英國人,以及英吉利海峽兩岸的企業來說,不會立刻發生任何事。一切都取決於接下來會花費數年的談判,而沒人能確認協商到底會花多少年,因為唯一的前例是1982年選擇脫歐、人口約5萬的格陵蘭。
英國首相卡麥隆的首要目標是安撫市場。亞洲已經對消息做出反應,英鎊對美元匯率重挫9%,對日圓匯率更重摔13%。日本主要股市重挫近8%,英國時間早上8點開市的倫敦股市和FTSE 100很可能會暴跌。部分專家警告,英鎊整體可能重 摔多達20%。英國財相奧斯本現在必須決定,是否按照公投前的承諾,發布爭議性的「脫歐預算」。
卡麥隆承諾英國將立刻啟動里斯本條約第50條,設定同意脫歐條件的期限為2年,但他自己的相位都未必能保住,能否兌現承諾也令人懷疑。如果卡麥隆下台,由脫歐派接掌保守黨魁寶座和首相相位,這位新首相可能主張里斯本條約第50條不符合脫歐國家的利益。根據第50條,英國脫歐的條件必須由另外27個歐盟國家同意,不需要英國投票。所以脫歐派可能偏好不啟動第50條,進行非正式協商,另外27國不太可能支持這種做法。
這種談判涉及很長遠的問題,不管哪一個選項都不是十全十美。第一個選項是按照挪威模式,挪威仍是歐洲經濟區(EEA)成員,做為回報挪威必須貢獻歐盟的預算,准許人民自由流動。第二種選項是完全脫離,像美國、中國或其他國家那樣,按照世界貿易組織的規定與歐盟貿易。多數經濟學家都同意,這樣對英國經濟傷害更大。
卡麥隆這個首相會變得很難做,儘管他可能決定至少做完這個夏天,好讓保守黨新黨魁順利接班。新首相候選人必須重振引擎,包括大力鼓吹脫歐的倫敦前市長強生、因支持留歐元氣大傷的財相奧斯本,以及立場較中立的內政大臣梅伊(Theresa May)。
下一任黨魁必須面對一個嚴重分裂的政黨,以及多數支持留歐的國會議員,其中某些人可能打算封殺支持經濟上完全脫歐的計畫。卡麥隆希望他的公投可以一勞永逸地解決保守黨內的歐洲問題,結果完全相反,風暴才正要開始。
©The Economist Newspaper Limited 2016
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