自由貿易，台灣沒有本錢說不

現在我們對外簽FTA，是用三角關係來談，也就是我們一方面跟中國大陸建立正常化關係，一方面共同加入國際自由貿易協定。

兩岸的貿易狀況，目前台灣和中國（含香港）每年貿易順差高達八百億美元；我們與其他所有主要貿易伙伴的順差，合計才三百億美元。但這優勢不會永遠存在。

最簡單的例子是，我們簽了ECFA早收清單，部份商品減免關稅，有了價格優勢，理論上外銷（中國）的數量馬上增加。但同樣的商品，也有別人在供應。如果競爭對手價格也一樣調降，品質又比較好，市佔率一樣會下降。

如果其他國家都在簽FTA，你不跟進的時候，產品或服務的競爭力就會衰退。如今，「東協加一」已經成型，韓國又積極和大陸洽簽FTA。我可以很直接地說，台灣當然不能過度依賴中國大陸一個市場；但在這個市場有高達八百億美元的順差，台灣也不可能放棄，讓競爭對手快速超越。

弱勢產業　其實只有一條路

在中國市場，我們採取的是防守策略，避免被他國超越。但另一方面，透過和中國的貿易正常化，進一步向全球佈局，才是轉守為攻的關鍵。

坦白說，自由貿易帶給台灣的，不論是和中國或和他國簽訂FTA，都一樣。一定不可能只有好處，沒有代價。有競爭優勢的產業會更好，但不行的就被淘汰掉。

所以弱勢產業不可能維持原狀。弱勢產業只有兩條路，一個就是轉型升級，一個就是被淘汰。這是無法避免的，放諸全球都一樣。

但我們必須認清，台灣已經沒有本錢向自由貿易說「不」。而是政府可以如何透過輔導和救濟措施，讓自由貿易帶來的衝擊降至最低。

政府對於產業的輔導，有編列九八二．一億元的預算，輔導弱勢產業轉型，這是從WTO開始就有的規劃。例如，紡織業的毛巾鞋襪產業。WTO一開放毛巾鞋襪，就有很多業者受到衝擊。但在相關部會輔導下，有不少轉型成功案例。

假如轉型不成功，政府也有對受害廠商的損害救濟，和透過反傾銷等方法來制衡。這方面，政府會繼續加強宣傳，在未來後續的談判上，也會從整體考量，爭取對台灣最有利的條件。