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中國擬徵房地產稅填補地方負債?
一年前,重慶率先嘗試針對部分住宅課稅;這類房地產稅在世界其他地方相當常見,但在中國則不是如此;支持者認為這類稅賦可以減少投機,也能解決地方政府的負債問題。
地方政府的負債,反映了中國財政收入和責任之間的問題;2010年的政府支出中,地方政府佔超過4/5,但只收到全國45%的稅,缺口總額高達4.1兆人民幣。中央政府的施捨補足了大部分的缺口,而地方政府最喜歡的財源就在腳下。
出售土地使用權利潤豐厚,但也會引發分裂,例如烏坎村就是如此。比較大的城市為了緩和農村的不滿,現在會支付比較多補償金;但不動產市場成長正在減緩,許多地方政府會更難償還債務,也需要找尋新財源。
中國已經有針對房地產課徵數種稅,但大多與買賣有關,而且沒有一種能反映市值,也全都與住宅這種最普遍的房地產無關;因此這些稅對地方財政的幫助非常有限。
中國政府自03年開始就在考慮全面課徵房屋稅,但至今仍未實行;除了確定所有權、判定合理房價等技術性問題外,最大的阻礙還是政治。多數都市居民擁有自己房子的所有權,有些人還擁有數間房屋,而共產黨不希望激怒這些中產階級。
這些敏感的政治問題,連在率先試驗的城市都很明顯,例如重慶僅對極小數量的房地產徵收極低稅率(0.5-1.2%),這項大肆宣傳的實驗,頭十個月帶來的稅收只有9000萬人民幣,不到重慶總稅收的0.2%。想解決房地產投機並填補市府的財政缺口,中國得針對更多住宅、在更多城市徵收不動產稅,可惜地方政府對於徵收房地產稅一事並不熱衷。(黃維德譯)
©The Economist Newspaper Limited 2012
全球經濟崩盤 是可以避免的
這個預測可能過於悲觀。美國與歐洲不同,其財政緊縮的步伐已經放緩。由於臨時減稅的政策,美國家庭債務負擔已經下降;住房市場逐漸穩定;同時就業市場,也出現微弱的生命跡象。
但美國的前景,也和歐洲相同,籠罩著政治不確定的陰影。臨時的減稅措施,僅有兩個月時限,代表今年的其餘時間,財政政策衝突將持續。甚至,目前仍看不到任何解決美國的中期財政困境的方案。
當前的許多痛苦,其實是可避免的。金融海嘯,並不是現在歐元區命運不明和美國財政癱瘓的藉口。歐洲人並不需要一個更嚴格的緊縮政策,來解決經濟問題。更多的融資,透過結構性改革,將資金注入需要的地方,才較為明智。
如今,無能的政客們,將迫使各國銀行不得不採取更多非常規措施(如量化寬鬆政策),這雖將使痛苦減輕,但卻無法彌補政治人物的錯誤政策。二○一二年,將是一個自找麻煩,導致低迷的年。(張翔一譯)
©The Economist Newspaper Limited 2012