六輕停工 蘇治芬怎敢下重手？

相對於去年七月的六輕大火，今年五月的火不大。當時，為什麼沒有重罰？這次，為什麼除了裁處五百萬罰金，還勒令停工？

雖然蘇治芬沒有公開承認，但是，大環境的政治風向變了。

首先，總統馬英九在四月二十二日親上火線，宣布不再支持國光石化開發案，石化業必須朝向高值化發展。

最大的競爭對手國光石化胎死腹中，台塑六輕也未從中得利。

五月十二日，六輕輸送液化石油氣和異癸醇管線洩漏起火。一向給人好好先生印象的經濟部長施顏祥，竟說出重話，「沒有工安，就沒有石化，」並支持主管機關，查明原因依法從嚴處理。

高層的態度轉變，也讓基層官員大膽起來。

五一二大火後，連工業局副局長連錦漳，都親自為雲林縣政府跑公文、進行法令解釋。公文從十七日送入，到十九日交回雲林縣府建設處，只用了三天時間，就確認共用管線屬於工廠設備的延伸，符合「工廠管理輔導法」第二十一條第三項：縣市主管機關得以勒令停工、要求改善。

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他還在經濟部會議裡，義憤填膺地說，「我們經濟部如果有龍泉寶劍，我一定拿著去砍他。」

中央給「龍泉寶劍」

事實上，去年六輕七七大火時，雖然六月「工廠管理輔導法」就修正通過，但經濟部對縣政府要求函釋的公文，卻被以四兩撥千金態度回應「沒有子法、無法適用」。

這次，中央態度的轉變，的確給雲林縣府借了不少膽量。

蘇治芬坦承，地方政府要開罰、懲處，也需完全「合法」。

為此，她拜託民進黨立法院總召柯建銘，在台北召開六輕工安檢討閉門會議。開鍘前兩天，邀集中央官員：經濟部能源局、內政部消防署、營建署和環保署等十四個部會的官員，跟她親率的縣府團隊，針對十五個問題，交叉辯論適法的處置方式。

六輕一定還會出事

第二天，雲林縣政府建設處長、環保局長，接著參加經濟部次長黃重球主持的「台塑麥寮工業區安全管理督導作為會議」。會中，中央對雲林縣的懲處沒有反對。

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當天晚上，蘇治芬緊接要幕僚進行圓桌會議，找出政府該有作為的界線在哪裡？「範疇找出來，我來做決策。」

「我和他們（縣府官員）磨了這麼久，從去年到現在，六輕工安檢討會議少說也有一百場，」除了中央，蘇治芬也需要說服自己的部下，「開這麼多會，就是因為我不願意強迫公務員，去蓋任何一顆勉強的章。」

小心謹慎的內外溝通、確認，配合四月以來的中央政策風向，蘇治芬終於在二十七日做出停工的重大決定。

雖然影響台灣經濟，但蘇治芬堅持，雲林人的生命安全更重要。

回想起自己在五月十二日趕到事發現場時，火還在熊熊燃燒，蘇治芬所站的位置原本是上風處，卻因風向瞬間轉變成下風處，消防水噴得她滿臉都是。

風中，她想到早在今年四月，就有一位專家警告她，今年夏天，台塑六輕一定還會出事。令她頓時嚇出一身冷汗，頻頻追問為什麼？

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對方說，以他去年參與六輕工安會議的經驗，以及對台塑管理文化的了解，台塑對工安並沒有警覺性。沒想到，才事隔一個多月就一語成讖。

中央該進行國家級調查

「我常在想到底要如何做，才能讓中央重視這問題，也讓台塑總管理高層知道工安不是兒戲，」蘇治芬說，因此決定祭出重罰，台塑才會衡量利害關係。

復工的條件就是要台塑達到先進國家有關石化廠管線安全管理標準（美國API570管線檢測規範），才能申請復工，而政府也要進行國家級調查，以釐清真正原因。

她和經濟部長同調堅持「沒有工安，就沒有石化」，但是，依現在的政治風向看來，台灣即使有工安，還可以有石化嗎？

蘇治芬的決定，對未來政府和石化業間的關係也起了微妙的變化。「地方政府要站在監督角色，積極建立我們和他們平行的監督關係，」她說。

這樣的「新關係」，對台塑和所有石化業者都將是全新的挑戰。

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