社區設保健室、提供修繕服務!日本政府改造團地老屋,打造跨世代共享社區

日本同樣面臨老人住老房困境。但近年政府、企業攜手改建老房,藉由補助租賃費用,吸引年輕夫妻就近照顧父母,跨世代交流相互成為支援力量。

政策創新-團地-集合式住宅-高齡化-三代共居-青銀共居-多世代 圖片來源:shutterstock
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房子老了,自己也老了,擔心老後不堪住、沒人陪伴怎麼辦?在日本,青銀共居已經愈來愈普遍!

日本也面臨和台灣一樣「老人住老房」的問題。在經濟高度成長的1960~1980年間,於都會郊區大量開發集合住宅,名為「團地」。這些團地當時因具有地利之便,加上社區規劃良好、設備新穎,是任職都會的年輕人成家定居時的首選,也因此孕育出了不少獨特的文化。

然而,經過40多年的歲月流逝後,團地建築雖挺固依舊,居民卻因家庭生命週期的演進漸趨高齡。青年居民的流出意味著勞動力、購買力的下滑,連帶使得團地內的自治組織營運困難,商業機構維繫不易,更進一步削弱了團地的生活機能,古老陳舊的印象令新世代為之卻步,想於此安老的高齡世代也備感不便。

根據日本國土交通省2018年公布的一份調查顯示,日本全國共有近3,000座團地,正面臨屋宅供需落差以及居民世代的斷層問題。多數的地方政府開始意識到,地區的高齡化、空屋、交通機能低落、生活便利性低落、社區功能弱化等,不僅將威脅團地的存續,更牽動地區整體的發展。

為此,日本政府近年積極導入「青銀共居」。地方政府紛紛祭出補助措施,積極尋求與企業、學校合作,希望活用團地既有的優勢與硬體設備,促成建築的再利用,並結合各方創意,重新將團地打造成可供多世代共棲、共存的友善空間。

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地方政府領頭號召 補助青年入住團地

全市擁有超過160座團地的廣島市,近年就以「多世代集合社群再生」為主軸,推出了各種配套策略提升團地的生活機能,包括導入共乘計程車、網路超市、空屋再利用等。

各個住宅團地可自視所需,由居民主動選擇對社區最具直接幫助的措施。同時,廣島市也推出了「三代同居/近居支援業務補助金」,藉由補助部分搬遷、改建、租賃費用等方式,鼓勵攜有幼童的家戶遷回雙親所在的居宅附近,既可讓青銀居民互相幫助,也能促進年輕人重新成為團地的生力軍。

兵庫縣內的明舞團地則選擇向學生族群借力。兵庫縣政府於2011年推出了「學生共享居屋」方案,以參與自治會和地區活動作為條件,開放附近大學的學生使用優惠價格租屋。入住的學生必須出席每月自治會的例會,與團地自治組織的成員交流,了解地區的現況。

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同時,自治會積極安排學生擔任電腦教室講師或高齡者活動的司儀,鼓勵雙方建立實質互動,讓團地成為青銀世代對話的舞台。明舞團地也積極地與周邊地區合作舉辦各式活動,透過網路對外發聲,以讓更多人理解青銀共居的生活實景。

企業主導團地再建 改造形象充實機能

另一方面,亦有不少企業相中團地地點便利、社區設備完善的優點,認為若能進一步改進內裝、充實機能、提升形象,將可為高齡化的團地帶入新風,甚至助其成為青銀攜手共創的文化發訊地。

例如,位於東京都日野市的「Yuimaru多摩平之森」,就在UR都市機構主導下,將原有2千多戶的多摩平團地,重新改造為結合家庭租賃住宅、附服務高齡宅、青年共享屋,以及互動設施「多摩結露臺」的跨世代社區。

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其中,附服務高齡宅中的居民有超過8成是獨居的高齡女性,共享屋專供附近大學學生居住,附設菜園的租賃住宅則主打一般家庭。團地內還設有托兒所、醫院、健身房、安養院、辦公室等設施,以及居家照護服務和兼作食堂的集會廳,期待透過多元設施,自然地增加居民間的溝通機會。

此外,團地內常駐有提供生活協助的人員,可幫忙處理更換燈泡、修理水管等業務。居民每天上午也會自發性至大廳櫃檯簽名報到,一方面確認彼此的安全,一方面培養定期外出與鄰居互動的習慣。

社區內還開辦了「小事工作會」,居民間彼此提供有酬勞的協助活動,例如:陪同上醫院、購物、參加喜喪活動、傾聽散步.以交流共生為目的,打造友善高齡者與育兒世代的宜居環境。細緻的規劃與貼心安排,讓「Yuimaru多摩平之森」贏得Good Design Award 2012年度大獎,並獲選為高齡者居住穩定化推動業務的經典案例。

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UR都市機構還找來其他知名企業合作,一起挑戰團地革新方案。譬如,與MUJI無印良品共推的「MUJI×UR」,從2012年登場以來,已改造了超過千戶的團地住屋。初期的合作方式係由UR提供團地內的空屋,MUJI負責改造隔間與內裝,並善用品牌的行銷策略宣傳,吸引青年世代遷入。

近來的合作範圍則從居屋內擴張至整體社區,開始在團地內導入人力三輪車、自動駕駛巴士等實驗性服務,以及一般住宅與服務高齡宅混在同存的形式,希望更進一步建立縱貫多年齡層、橫跨不同領域的新形態社群。

MUJI還進一步提出未來願景,希望有朝一日能在團地中同時涵蓋附服務高齡宅、針對年輕世代設計的租賃宅,以及針對海外旅客安排的民宿,藉此讓渴望深度了解日本文化的海外遊客,以及擁有豐富在地生活經驗的高齡居民,以及渴望擴展生活視野的青年世代,能在團地中激盪出新的火花,讓團地成為跨世代、多人種薈萃的文化聖地。

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UR在愛知縣的豐明團地則找上了IKEA與藤田保健衛生大學合作。由IKEA提供裝潢建議與家具,全面翻新團地形象,藤田大學則在團地內設置了「藤田街角保健室」,並由大學內的護理師、藥劑師、照護經理輪流常駐,提供免費的諮商服務,開設體力測量與健康教室等。如此既可為居民健康貢獻心力,也能讓團地成為學生學習、實踐在宅醫療的據點。同時,團地也以參與自治會活動為條件,對大學的學生、職員提供租金優惠,多項措施並行,就是希望帶動團地居民與周邊地區互惠、共好。

青銀共居促進交流 同理互諒一起成長

定居團地內的高齡者可以活用智慧與經驗,為青年世代提供不同的觀點;新入團地的年輕人,則能發揮創意與活力,帶入新穎的互動與思維。UR都市機構的福祉研究室室長川上由里子分析指出,團地與大學、企業等多向合作,有助於推動跨世代的混合溝通,如此既可維繫長者的身心功能,也能讓平時罕有機會接觸高齡者的學生,實際體驗與不同世代的互動過程。

東京都健康長壽醫療中心研究所的研究部長藤原佳典也認為,多世代交流有助於推動居民間的自助與互助,並讓高齡者和青年人各自發揮所長,形成跨世代的支援力量,最終構築正向循環,累積成為地區整體的社會資本。

日本的團地再生案例仍在發展途中,但已讓我們看見了青銀共居創成的效益,期待台灣也能結合政府與民間的力量,進一步拓展青銀共居的實踐可能。(責任編輯:吳佳珍)

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