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【2019國情調查】中生代反撲、年輕人不挺,蔡政府難敵「窮老」牌

精華簡文

【2019國情調查】中生代反撲、年輕人不挺,蔡政府難敵「窮老」牌

儘管民進黨不少政策企圖回應年輕族群,但由於政策搖擺,年輕人也不買單。 圖片來源:劉國泰

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【2019國情調查】中生代反撲、年輕人不挺,蔡政府難敵「窮老」牌

天下雜誌664期

蔡英文施政滿意度再度下滑,即便經濟成長表現佳,卻因社會財富分配不均,民眾無感,同時大刀改革,更讓向來沉默的中生代怒吼。全民對政府信心值跌落,蔡政府如何在大選前重贏民心?

「經濟、經濟、經濟,因為很重要,所以要說3遍,」先生和父親都是受年改影響的退休軍公教人員,60多歲的黃信芳感嘆,現在許多軍公教家庭,父母年金被砍、年輕人賺錢也不容易,容易緬懷起過去國民黨時代、台灣錢淹腳目的日子。

儘管高成長時代早已過去,但台灣成長動能不足,民眾對政府拚經濟能力失去信心,是民進黨的痛。

三明治世代的逆襲

面對剩下12個月的總統和立委大選,蔡英文政府該如何重拾民心?(延伸閱讀:2019政局風雨飄搖:蔡英文改革錯估情勢,13個月能贏回民心?

自從韓國瑜以「又老又窮」在高雄刮起韓流,經濟就成為2018年九合一選舉中的主旋律。2019《天下》國情調查,揭示民眾對台灣經濟表現的失望。

大環境感覺不佳、加上對蔡英文帶領經濟轉型失去信心,讓民眾對政府不滿持續升高,其中又以40到59歲的中生代反彈最甚。整體而言,有七成七民眾對台灣經濟表現不滿意,較2018年高出近6個百分點。(見下表)

對蔡英文過去一年施政表現滿意度,有近八成民眾感到不滿,較上次調查多出10個百分點。其中又以40到49歲的族群增加最多,從66.8%暴增到85.6%。(見下表)

經濟大環境不佳,作為經濟主力的中生代感受特別深刻。「工作、家庭壓力最大的就是這群人,」民進黨立委羅致政觀察。40到59歲的中生代,在家要背負生計和照顧,工作上還得面對數位環境變革,蠟燭多頭燒,讓中生代備感壓力。

剛滿54歲的羅致政解釋,不像生長在數位環境的年輕輩,中生代是數位移民,什麼都要學,先前在公共議題上聲量也不比年輕人,「突然被社會跳過,我們很有壓力。」悶到不行的結果,在九合一選舉一次爆發。

不僅對經濟現況不滿,高達七成五民眾對蔡英文帶領的經濟轉型沒有信心。其中,40到49歲者有八成四回答沒信心,50到59歲也有約八成。

顯然,民眾並不信賴執政當局拚經濟的能力。

經濟分配憂慮,大過成長喜悅

就數字上來看,台灣整體經濟狀況並不差。主計總處估計,2018年經濟成長2.66%,比2017年稍低,但相較過去8年仍是相對高點。(表6-1)

但是一般人的感受卻並非如此。

從經濟面來看,低成長、分配不均都是問題。台大經濟系名譽教授陳添枝解釋,和高成長時代相比,成長3個百分點本來就不算高,加上現在分配比以前更不均,「一般民眾可能就拿1%,物價又漲1%多,根本等於零。」

對經濟分配的憂慮,也反映在對政府縮短貧富差距的施政欠缺信心。根據國情調查,有近八成的人表示沒有信心。

值得留意的是,49歲以下、對改善貧富差距沒有信心的民眾,甚至比2018年明顯增加。顯然,執政當局的施政不僅讓中生代反撲,也並未獲得年輕人支持。

經濟數字佳,但民眾無感的另一個原因,是得罪了為數眾多的社會階層,從軍公教、農民到經濟弱勢者都在其中。選後外界分析,年金改革引發不少退休或屆退軍公教人員不滿,有助於軍公教動員、拉抬國民黨選情。

藍營打階級牌,農漁選票移轉

讓人意外的是,以往較支持民進黨的農、漁民等農業人口,這次竟出現翻轉狀況。中研院社會學研究所副研究員林宗弘分析選舉資料指出,農業人口較多的縣市,民進黨選票出現顯著流失,國民黨得票則有所成長。

同樣狀況也發生在其他經濟弱勢族群身上。「過去民進黨是中低階級的代言人,現在被打下去了,」台灣世代教育基金會執行長洪耀南觀察,韓國瑜打的是階級牌,無論是農產品賣不出去、漁民或夜市攤販、計程車司機,「都專挑相對弱勢的階級,」導致不少人此次轉向國民黨。(延伸閱讀:高雄變天!外來者韓國瑜,如何逆轉民進黨20年執政?

市井小民對民生經濟的不滿,讓有賴神之稱的行政院長賴清德都光環不保。上任第二年,對賴清德不滿意比例高達六成。種種跡象,都顯示民眾對民進黨施政能力產生嚴重懷疑。

政黨色彩消退,看重個人特質

影響所及,選後許多民進黨支持者紛紛隱身,民進黨支持度來到低點。根據國情調查,僅有約7%的民眾表示支持民進黨,有14%民眾支持國民黨。

儘管國民黨勝選,支持度並沒有大幅回升,有高達六成六民眾表示自己沒有特定政黨傾向,創下歷史新高。(延伸閱讀:經濟學人:民進黨敗選,中國歡呼,國民黨仍舊混亂

若按照年齡層看來,20到39歲年輕族群,超過七成沒有特定政黨支持對象。(見下表)

「現在是愈年輕愈沒有政黨傾向,在網路上看到都是罵執政黨,造成對政黨不信任,」政大選舉研究中心研究員陳陸輝說,年輕人不是靠藍綠投票,政見、候選人性格都是考量。

以上結果可見,民眾對政黨招牌愈來愈不買單,對於兩大黨無疑都是警訊。

儘管民眾對蔡英文政府投下不信任票,選後翻盤的新氣象,讓許多民眾對未來懷抱信心。

本次國情調查顯示,不到兩成民眾認為自己未來一年的經濟狀況會變差。認為會變好的比例超過兩成,是2010年以來的新高點。(見下表)

人民未來看好自己、看衰政府

除了更多人對自己經濟狀況樂觀以待,對台灣未來發展感到樂觀者也明顯增加。從前幾年的三成多,一舉來到近五成。(見上表)

面對民眾對既有政黨政治的不滿,執政者該如何挽回民心?

以重分配政策緩解貧富不均是當務之急。陳添枝表示,重分配可以透過稅務,或像是健保的國家政策進行,「不管哪黨執政,這種福利國家傾向愈來愈強,代表兩黨都贊同、民眾也接受。」

蔡英文上台後陸客大減,引發民眾憂心對陸交流中斷,若要讓全民享受到觀光發展果實,減少基礎建設的城鄉落差有其必要。洪耀南表示,儘管國際旅客成長,但多集中在雙北,未來勢必要加強雙北以外的交通連結,「這是過去應該做而沒有做的基礎。」(延伸閱讀:別再只會做陸客生意!台灣觀光客成長主力悄悄變這三國

對於資訊的掌握速度和說明,是執政者需要正面迎接的挑戰。林宗弘以日前台大風險社會與政策研究中心民調為例,多數民眾以為台灣主要發電方式是核能,只有約三分之一的人知道是燃煤火力發電。

「很大一個問題在於,許多人對於台灣政經現況的理解薄弱,」他語重心長地說,公務體系如何搜集並及時提供有效真實的資訊,是資訊時代下政府必須面對的問題。

面對選舉挫敗,民進黨須正視當前民生經濟的需求。蔡英文若要拚連任,得改善施政的執行力與細膩度,也需要以更即時透明的資訊和柔軟身段與民眾溝通,才可能贏回民心。(責任編輯:賴品潔)


2019《天下》「國情調查」調查說明

本項調查是《天下雜誌》調查中心於2018年11月29日至12月2日所進行之民意調查。調查方法係以台灣住家電話號碼簿為母體,以分層隨機抽樣方式抽取家戶電話號碼,並進行尾兩碼隨機替代。最後成功訪問1076位年滿20歲以上之台閩地區民眾,在95%的信心水準下,抽樣誤差為正負2.99個百分點。所有資料依性別、年齡、教育程度及居住地區進行統計代表性檢定,並加權進行事後調整。

調查執行:《天下雜誌》調查中心熊毅晰、鄧凱云


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