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貿易戰讓產線大風吹 台商重返菲律賓最大自貿港

精華簡文

貿易戰讓產線大風吹 台商重返菲律賓最大自貿港

中美貿易戰後,曾是台商在東南亞主要據點之一的蘇比克灣,再度進入台商的視線內,緯創在工廠塵封8年後決定重返當地。 圖片來源:GettyImages

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貿易戰讓產線大風吹 台商重返菲律賓最大自貿港

天下雜誌664期

中國製造業的崛起,讓90年代紅極一時的蘇比克灣逐漸沒落。但當中美貿易戰的硝煙一起,企業紛紛將供應鏈轉出中國,讓蘇比克灣又再度有了發展的機會。

蘇比克灣是全球數一數二的深水良港,它曾經是美國海軍基地,現在是菲律賓的第一個自由貿易港。

而這個菲律賓第一,其實與台灣有著相當密不可分的淵源。

因為緊鄰著自貿港,佔地300公頃的蘇比克灣工業區,就是台灣與菲律賓政府在1994年,由台灣政府出資51%,合資設立。

1992年美國撤出蘇比克灣後,菲律賓政府便計劃將蘇比克灣打造成自由貿易港,解決美軍撤離後當地的失業問題。

位於亞太地區的中央,又有美軍先前規劃好的各式基礎建設,蘇比克灣就像是含著金湯匙出生的金孫,擁有當時在菲律賓一切適合發展自貿港的條件。

當時的台灣,正值前總統李登輝積極發展「南向政策」,吸引宏碁、東元、中信等300多家台灣企業,在蘇比克灣工業區成立後,陸續進駐當地。(延伸閱讀:解密台灣民主|李總統告訴我:要小心......萬一曝光,我絕對會全盤否認

中國崛起,蘇比克灣沒落

2000年後,全球經濟環境改變,中國的製造業逐漸竄起,台商對外投資佈局再度轉往中國。

蘇比克灣工業區便開始沒落,當地獲得的外人直接投資(FDI)也漸漸減少,直到2006年後中國、韓國資金開始進入,才又見起色。

2010年,長期以來都是蘇比克灣最大出口商,出口規模超過當地25%的緯創,開始將蘇比克灣工業區的產線,陸續移往中國及美墨邊境的華雷斯城。

到了2012年,整個蘇比克灣工業區,實際運營的台商已不到50家。

貿易戰給菲律賓製造機會

然而,中美貿易戰開打後,情勢再次反轉。各國製造業開始醞釀撤出中國,而緯創則再度看上了蘇比克灣工業區。

「工廠塵封8年後,緯創要回來了,」蘇比克灣都市管理局(SBMA)主席埃斯瑪(Wilma T. Eisma)告訴菲律賓媒體,緯創12月初曾在蘇比克灣舉行為期2天的招聘活動,預計雇用2500人。

埃斯瑪認為,緯創的回歸,代表蘇比克灣確實具有商業戰略地位。她也預期,全球受貿易戰影響的企業,都會把蘇比克灣或菲律賓的其他經濟特區列入遷徙的考量。

但菲律賓也有政治風險。美中之間在南海的地緣政治角力,其中一個主戰場就是菲律賓。儘管美菲兩國在2018年10月底發表聯合聲明,指出雙方在貿易暨投資架構協定(TIFA)已取得進展,但總統杜特蒂反美親中的立場,如果讓美菲關係惡化,反而成為菲律賓吸引外資的不利因素。


印尼巴淡:蘋果供應鏈大廠,也瞄準這座小島

除了蘇比克灣,另一個讓台商在貿易戰後思考產線轉移的自貿港,就是與新加坡隔海相望的印尼巴淡島(Batam)。

在這波產線從中國移轉的浪潮中,最知名的就是蘋果供應鏈的大廠——和碩,將投資巴淡島,並尋找印尼當地廠商合作,設立協力廠。

和碩新廠將落腳印尼巴淡島。(Shutterstock提供)

在當地經營工業區的台商認為,巴淡島地理位置優越,加上印尼已簽署的10個自由貿易協定涵蓋範圍超過35國,又有超過50國的避免雙重課稅協定,讓巴淡島相當具有優勢。

但這樣的優點,也讓業者在巴淡島的經營成本居高不下。

「這裡的土地、人力成本都相當高,」經營工業區的台商告訴《天下》,這裡的基本薪資比同是廖內群島省的其他城市都高,堪比雅加達。而購買土地使用權的成本,在東南亞也不算便宜。(責任編輯:黃韵庭)

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●更多內容,請見天下雜誌664期《台灣重返伺服器王國

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