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美國期中選舉改變了什麼?看這五大關鍵

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美國期中選舉改變了什麼?看這五大關鍵

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美國期中選舉改變了什麼?看這五大關鍵

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美國國會期中選舉告一段落,藍色浪潮只有輕輕掃過。民主黨在聯邦眾議院成功翻盤成為多數黨,而且在州長上比選前多拿下7個州,但在聯邦參議院,民主黨席次萎縮,共和黨多數優勢擴大。不過,拿回眾議院多數優勢的民主黨,依然會成為川普政府未來施政的最大挑戰。跛腳後的川普,將無法隨心所欲的推動他想做的事。

2018年美國國會期中選舉結果揭曉,原先預期的藍色(民主黨代表色)大浪潮,如今只是輕輕掃過的小浪潮。

如選前預期,民主黨此次期中選舉後,藍色浪潮輕輕淹過218席的過半門檻,成功奪回聯邦眾議院的多數優勢,讓川普政府成為跛腳政府,但領先的優勢並不如預期中的大。但在參議院,承擔龐大防守壓力的民主黨席次萎縮,讓共和黨在參議院的多數優勢擴大。

看更多:美國期中選舉 消失的藍波

在州長部分,民主黨選情也未如預期樂觀。在這次改選的36個州中,民主黨成功攻下共和黨執政的7個州,讓民主黨執政州增加到23個。雖然仍沒有過半,但卻是自2010年期中選舉後,民主黨握有最多州長寶座的一次。不過,這次民主黨並沒有如選前預期,攻下握有29張選舉人票的大州佛羅里達。

這樣的選舉結果,對川普接下來的外交、內政,究竟會有什麼影響?對台灣與亞洲來說,要看以下5大關鍵:

關鍵影響一:貿易戰會休兵嗎?很難,最多不再升級

「我認為中美貿易戰不會一下子就結束,」政大國關中心歐美所研究員嚴震生解釋,民主黨如果要奪回執政權,他就必須持續爭取藍領勞工的支持,而民主黨在傳統上一直都是比較保護勞工、反對自由貿易的政黨。

在這個大前提下,民主黨不太可能推動法案,叫停川普政府對中國的懲罰性關稅。所以,「我們可能也很難看到美國會重返CPTPP,」嚴震生補充。(延伸閱讀:美國期中選舉結果 對習近平全是壞消息

期中選舉之後,中美貿易戰不會因此休兵。不過可預期的是,將會維持現狀,不會再進一步升級。(Shutterstock)

不過,因為民主黨奪回了五大湖區的威斯康辛、伊利諾、密西根等三個美國重要工業州州長寶座。

如果貿易戰升級對美國製造業帶來負面影響,民主黨反而有可能在眾議院主導關稅法案,避免貿易戰進一步升級,維持現狀。

另外,嚴震生也認為,中國政府在最近的首屆上海進口博覽會上,承諾會擴大中國的進口規模,展現了高度誠意。習近平與川普也將在11月底的20國集團(G20)高峰會舉行會談,這些跡象其實有望降低中美貿易戰升級的機會。

關鍵影響二:美中地緣政治對抗會緩解嗎?不太可能,但可能少一點煙硝味

在外交上,民主黨一向傾向於透過外交途徑,聯合盟國,取得其他大國支持,解決國際問題。尤其是北韓核武問題,川普非常需要習近平的配合。

雖然外交是總統職權,但美國對外關係協會(Council on Foreign Relations)研究員庫爾蘭齊克(Joshua Kurlantzick)在《外交家》撰文表示,民主黨應該會在國會運作,確保川普的做法不會回過頭來侵蝕美國利益。

另外,民主黨一向有多提供社福預算、縮減軍費支出的傳統。嚴震生認為,一直想要以增加國防預算、擴軍來對抗中國崛起的川普,未來可能會在眾議院遭遇民主黨的阻撓。

「民主黨的眾議院不會放任川普在軍費上予取予求,」嚴震生認為,未來可能不會看到用增加軍費支出的方式嚇阻中國,區域內的緊張情勢可能有望降溫。

但嚴震生也提醒,圍堵中國崛起在美國是兩黨共識,不會改變。比較可能的情況是,美國透過更多的外交手段維持美國在亞太地區的影響力。

但也有另一種觀點認為,共和黨在國會的力量減弱,川普為了在2020年尋求連任,可能會採用對中國更強硬的方式,獲得選民支持。

關鍵影響三:川普2020年會連任嗎?要看美國經濟好壞

如果用執政州的選舉人票來估算,民主黨今年開始掌握23個州加華盛頓特區共283張選舉人票,共和黨的紅州有255張,看起來民主黨在下次總統選舉有優勢。

而且,民主黨掌握眾議院多數優勢後,很有可能會對於川普的通俄門、報稅紀錄等爭議行為啟動調查。民主黨另外對川普家族在印尼投資的度假村獲得中國政府5億美元貸款的爭議,也很感興趣。這些調查的結果,都有可能會影響川普競選連任時的選情。

儘管這次期中選舉,掌握眾議院多數優勢,但未來兩年如果美國經濟維持穩定,川普仍有機會連任。(川普官方推特)

不過,一州的選民投票傾向,不見得和該州的執政黨一致,2016年民主黨執政的賓州、北卡羅來那、路易斯安納、蒙大拿等州都是川普獲得多數票,代表美國選民有可能會出現分割投票,地方政府與總統選擇不同的政黨。(延伸閱讀:美期中選舉|民主黨贏回眾院,但抱歉,美國人還是樂於擁抱川普

另外,民主黨這次沒有拿下兩個非常關鍵、選舉人票數多的搖擺州─佛羅里達和俄亥俄州,會不利於2020年的總統選情。

但最重要的決定性因素,還是經濟。如果貿易戰對美國經濟影響有限,接下來兩年美國的經濟如果可以維持在一定水準之上,嚴震生認為,川普在2020年就有機會連任。

關鍵影響四:「出生公民權」應該有望保留,外國人可以繼續去美國生美國人

川普在選前,曾拋出取消「出生公民權」的震撼彈,想阻止非法移民子女取得美國公民權。

本來就對移民相對友善的民主黨,在掌握眾議院多數之後,就更不可能讓川普修憲,終止出生公民權,美國的出生公民權應該可以保住。

移民政策改革,本來就是民主黨與共和黨交戰的主戰場之一,也是這次期中選舉美國選民最關注的議題之一。

川普對非法移民的強硬態度,選後可能會有所收斂,因為川普接下來的移民政策,必須仰賴民主黨掌握多數優勢的眾議院配合。「雙方在這個議題上,彼此都會做出一些讓步,」嚴震生認為,民主、共和兩黨應該會達成一些共識,協調出一部較有人性的移民法。

而且,民主黨掌握眾議院多數,在政策制定上,就有更多談判籌碼,迫使川普讓步。

關鍵影響五:民主黨可能替中產階級降稅,有利提振消費和美國經濟

2017年底,共和黨以參眾兩院多數黨優勢,在國會通過稅改方案,除了替企業減稅以外,也打算廢止遺產稅,讓美國富人可以因此獲得約1,500億美元的稅收利益。

當時民主黨眾議員全部持反對意見,因此在今年眾議院改選後,掌握多數的民主黨可能會企圖修改剛生效實施的稅改法案,另外提出替廣大中產階級降稅的稅改方案。「這主要也是因為民主黨比較支持中產階級,」嚴震生說。

在眾議院掌握優勢的民主黨,未來可能提出中產階級降稅改革法案,刺激國內景氣。(Shutterstock)

如果民主黨可以在替中產階級降稅的同時,減少富人降稅幅度,就能在維持美國財政赤字不繼續擴大的情況下,增家中產階級的可支配所得,帶動國內消費,有利美國景氣維持上行,對全球經濟也是個好消息。

選後,美國將更分裂?

最後,這次選舉結果除了會影響以上5個關鍵政策之外,也更充分的反映了美國社會的兩極化趨勢。

美國智庫布魯金斯學院研究員卡瑪珂(Elaine Kamarck)擔心,從這次選舉結果可以看出,美國政黨惡鬥的根源,不是政客,而是美國人自己。

這反映在這次選舉中,佛羅里達等關鍵大州的選情膠著程度,反映在城市與鄉村投票傾向的巨大差距上,反映在紅的愈紅、藍的更藍的投票結果上。

而且,差距不大的選舉結果讓兩黨都可以宣稱勝選,這意味著雙方可能會藉此繼續堅持、甚至強化自己的立場,讓政治更加兩極化。美國政治僵局與社會分化問題,在可預見的未來,可能不會有緩解的跡象,將不利於美國內政、外交政策的穩定度與持續性。

美國保守派政策研究大本營傳統基金會(Heritage Foundation)總裁詹姆絲(Kay Coles James),在選後發表的評論中就寫道,對選舉結果失望和被擊敗,是兩回事。現在保守派(共和黨)在參議院勢力更大,「這表示未來許多從自由派(民主黨)掌控的眾議院推出的糟糕政策,都會在送到參議院時死掉。」(責任編輯:吳凱琳)

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