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從安倍三度連任,看蔡英文缺什麼?

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從安倍三度連任,看蔡英文缺什麼?

圖片來源:Shutterstock

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從安倍三度連任,看蔡英文缺什麼?

天下雜誌658期

【野島剛專欄】民調、魅力都不高的安倍,憑什麼三度連任?從一部最受歡迎的日本長壽電視劇中發現,成功的政治領袖,背後必有優秀的二號人物。

自民黨總裁選舉中,日本首相安倍晉三打敗石破茂,確定三度連任。

如此一來,安倍的首相任期很可能就會在2021年結束,東京奧運期間,也將代表日本活躍於國際舞台之上,成為二戰後任期最長的日本首相。(延伸閱讀:無懸念 安倍所屬自由民主黨穩穩過半

我在新聞上看到安倍勝選的消息,心中想起的是《水戶黃門》這部日本電視劇。台灣也許有人知道,《水戶黃門》是日本最受歡迎的長壽電視劇之一。

那是以歷史人物──江戶時代在水戶藩擔任藩主的德川光國──為主角,他為了推行社會改革而走遍全國各地,成功化解庶民與地方政治問題的故事。

靠二號人物穩固政權

德川光國的身邊,總少不了「阿助」、「阿格」兩個武士。他們時而靠蠻力,時而運用智慧,為水戶黃門最後揭露身分、解決問題前做好準備。

歷史上這兩人似乎確實存在,他們無私地為領導出力,成為二號人物的模範,備受日本人喜愛。

安倍政府是日本戰後以來罕見的長期執政,我感受到的是,類似水戶黃門裡的「阿助、阿格」在背後發揮了很大的影響力。這兩人就是財務大臣麻生太郎和官房長官菅義偉。

對於一個政治領袖來說,身邊能有願意犧牲自己、支援周圍環境的有力人士,這點有多麼重要。

這兩人角色不太一樣。對自民黨而言,麻生太郎是麻生派的領袖,只要和安倍派合力,幾乎就足以在自民黨佔近一半。

幫安倍說不敢說的話

此外,首相安倍難以開口說的話,常由麻生財務大臣代勞,向輿論「釋放壓力」。比方說,在這次的總裁選舉中,外界認為石破茂「善戰」,而麻生太郎就直言石破茂「並不善戰」。

雖然這是替安倍首相的支持者說出他們的心聲,但若由安倍本人說出口,勢必會引發反效果。真的是在最佳時機點的發言。

另外,菅義偉除了作為內閣的統整,嚴密監控大臣們的言行之外,更握有各省廳的人事大權,巧妙地控制官僚。日本和台灣不同,除了大臣之外,都不是政治任命,官僚是極為自律的一個世界。

如果官僚不落實政治人物的想法,時常是造成政府不穩定的原因。菅義偉則是握有官僚的人事權,仔細地瞪大眼睛、看著各省廳的動向,推動政策落實的關鍵人物。

為不討喜的安倍撐腰

內閣改組之際,媒體快速報導這兩人的留任,顯示他們的存在對於安倍政府來說有多關鍵。重要的是,看起來這兩人對於安倍下台後的首相位子毫不關心。

麻生太郎已經當過首相,雖然任期極短,他不會想要再次挑戰,似乎很滿足於現在幕後軍師的角色。

菅義偉的身邊,有人期待他在安倍卸任後的發展,但他很了解自己的個性不是明星,也很清楚地說明自己對於首相大位沒有興趣。

日本政治圈裡,過去小泉純一郎執政時的福田康夫、中曾根康弘時代的後藤田,兩位被認為是理想的官房長官。小泉和中曾根都是日本戰後以來少見的長期執政,可見政權要穩定,擁有實力的官房長官是必備要素,這是日本政治圈的常識。

本來,日本首相還因為任期壽命太短,而成為世界的笑柄。每年更換首相,連日本人自己都覺得無奈而深感困擾。這樣的心情,對安倍首相而言是一大加分。但單憑這點,也無法說明安倍首相為何受到歡迎。

安倍首相不擅演說,咬字不清。在國會答辯時,也會因一時興奮就說錯話。根據民調顯示,約四成日本民眾都不喜歡他。(延伸閱讀:森友學園醜聞 對安倍傷害有多大?

儘管如此,他的支持率時常超過四成,政權穩定運作,有一大部份是因為安倍手下有麻生太郎、菅義偉兩人坐鎮,仔細盯著官僚和國會議員雙方的關係。

那麼,放眼台灣蔡英文政府,也有「阿助」和「阿格」嗎?當然,台灣的政治體系是直接選舉的總統制,和日本的狀況多少有點不同。但任何國家的元首需要優秀的二號人物輔佐,這點是一樣的。

蔡政府有阿助阿格?

2016年上任的蔡英文政府,雖然在總統府、行政院裡都有所謂的「幕僚」,但卻找不到能以「盟友」相稱的熟面孔和夠份量的政治人物。這也是因為蔡英文政府以「新」為訴求的關係,但嚴格來說,台灣的政治環境裡,愈來愈多總統一個人無法解決的複雜問題。

政壇裡還是需要有可靠的「阿助、阿格」這樣的二號人物,才容易克服困難的。

去年以來,蔡英文政府裡有陳菊秘書長進入總統府,賴清德上任行政院長,成為總統蔡英文堅固的左右手。兩人上任後,雖然讓蔡英文政權的穩定度加強,但支持率的回升卻尚未實現。(延伸閱讀:陳菊,一位政治聲望高於總統的秘書長,能救得了小英?

隨著11月的地方選舉日漸接近,實在看不出選情對民進黨有利之處,而國民黨的優勢也同樣不太明顯。

這次可以說是什麼結果都不奇怪,實在難以預測,令記者也想哭的一次選舉。

若選舉結果是民進黨勝選,那我們應該可以說是陳菊、賴清德兩位「阿助、阿格」的搭配起了很大的作用。如果民進黨敗選,分析結果應該會是太晚請出兩人,造成民進黨的聲勢來不及復甦吧。(責任編輯:吳廷勻)

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