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死亡人數10,000已是低估 但制裁緬甸軍方,還得看中俄臉色

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死亡人數10,000已是低估 但制裁緬甸軍方,還得看中俄臉色

緬甸軍隊的暴行,至少奪走了一萬條羅興亞人的性命。 圖片來源:(達志影像/美聯社提供)

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死亡人數10,000已是低估 但制裁緬甸軍方,還得看中俄臉色

天下雜誌656期
  • 經濟學人

緬甸軍隊屠殺羅興亞人,死亡人數一萬人已是低估。聯合國明確裁定觸犯種族滅絕罪,但這些犯下暴行的軍官真會受到懲處嗎?

距離緬甸軍隊對若開邦的羅興亞人發動攻擊一年之後,聯合國人權理事會終於做出裁定。它毫不含糊地指出,已有足夠證據,能以種族屠殺罪名審判緬甸軍事指揮官。(延伸閱讀:聯合國:種族滅絕羅興亞人 緬甸軍方領導人是戰犯該受審

許多備受敬重的人權組織,已針對去年若開邦發生的事件進行調查,但這份聯合國報告,比大多數調查都更進一步。

首先,它認定若開邦發生的罪行,在本質、嚴重程度和規模上,皆與其他種族屠殺行為相似。許多受害者接受了聯合國團隊訪談,因此,調查和起訴緬甸軍方高層軍官,具有足夠的資訊來支持。

聯合國報告指出,先前預估的死亡人數約為一萬人,但這個數字過於低估。此外,聯合國亦將羅興亞人遭受的暴行,放入軍方在撣邦、克欽邦等地暴行的脈絡之中,認定它們屬於「危害人類罪」。

至於翁山蘇姬,聯合國認為,雖然她對若開邦軍事行動的掌控力有限,但也沒有盡力避免它發生。聯合國報告警告,民政當局的作為與不作為,助長了軍方的殘暴罪行。

現在,主動權交到了聯合國安理會手中;單靠安理會,即可決定是否要將這類案件轉交國際犯罪法庭。聯合國報告指名了六位緬甸軍事指揮官,但這是一份非完整名單,證據增加之際,仍有可能會加入其他人。

有些人認為,翁山蘇姬最終可能也會面臨審判。支持起訴緬甸軍方的戰爭罪行,對她當然會有幫助,但以現況而言,這份報告大大傷害了她的國際名聲。(延伸閱讀:記者報導羅興亞危機要關7年 翁山蘇姬怎麼說?

與緬甸往來,應考量人權疑慮

然而,中國可能會阻擋安理會的相關行動。中國是緬甸的親密盟友,在緬甸擁有重要的經濟及戰略利益。

美國總統川普在北韓議題上需要中國協助,不太可能在緬甸議題上向中國施壓。俄羅斯亦有可能阻擋任何舉動,好進一步挫折西方。

安理會針對這份報告展開辯論之際,我們應該很快就能確知,西方願意多強力地要求做出回應,以及中國和俄羅斯會如何反應。

聯合國報告指出,安理會應向六位指名人士實施制裁,會員國與緬甸未來的一切交易,也應考量人權疑慮。

緬甸自2011年開放至今,主要被視作投資機會,現在,它則是個必須謹慎應對的國家。(經濟學人獨家授權轉載.黃維德譯.責任編輯:曹凱婷)

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