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觀光雪崩?台灣必須面對的真相

精華簡文

觀光雪崩?台灣必須面對的真相

台灣擁有動人美景,能否讓這些祖產,成為可長可久的觀光寶藏? 圖片來源:邱劍英攝

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觀光雪崩?台灣必須面對的真相

天下雜誌650期

台灣觀光產業正進入高潮後的撞牆期,雖然海外旅客破千萬,但負評如影隨形;周邊各國卻是火力全開,砸資源、訂戰略,搶賺全球旅遊商機。 除了自嗨「台灣好」,政府與民眾真的知道自己的優劣勢,並能改善台灣觀光的品質、品味與特色嗎?《天下》37週年特刊「美麗台灣行」,全面體檢台灣觀光產業,尋找一條永續觀光之路。

夏天來了,你想去印尼峇里島、泰國蘇美島,還是南部墾丁戲水?

秋節連假,你想去日本賞楓,還是到花東散心?

哪個地方讓你心情澎湃?

旅行,是每一位旅客心中反覆比較後的偏愛,理由不一。千禧世代想探索世界,中產階級想放鬆身心,企業想犒賞員工,行動的背後還有花多少錢的精打細算。

台灣想發展觀光,就得在旅客的決策情境上思考自己的特色與定位。

在台南小巷穿梭,一轉角一文創。(劉國泰攝)

問題不在陸客——觀光雪崩?台灣必須面對的真相

過去兩年,台灣觀光客雖衝破千萬人次大關,「觀光雪崩」一詞卻延燒各地。

傳言天價滷味的墾丁大街、人氣滑落的九份老街,乏人問津的嘉義高跟鞋教堂,負評很快在網路上散播。今年,在政府高喊必須達標的「觀光大國行動方案」中,各大主要景點遊客人數驟降幾十萬人次,市場欲振乏力。

馬英九擔任總統時期,來台觀光人次從550萬衝到1000萬,只花了五年的時間(2010到2015年),成功比想像來得快,也更快地幻滅。

蔡英文總統上台後,民間業者把矛頭指向了政府,冰冷的兩岸關係讓陸客銳減,從高峰418萬人次驟降至去年的273萬人次。東南亞遊客花錢不如陸客大方,其中較富裕的馬來西亞人每日花費約4200台幣,只有陸客的七成。(延伸閱讀:千萬外國客遊台!但成長停滯,消費降低

民間業者趁勢在年底選舉前施壓抱怨,中央或地方縣市政府就落入快速端出救急方案的循環中,出爐各項補貼救觀光。但這是長久之計嗎?

我們是否仔細衡外情、量己力,從根本了解台灣觀光競爭力及優劣勢,並虛心改善台灣觀光的品質、品味與特色?

觀光戰國時代來臨——亞洲各國傾國力拚觀光,台灣呢?

在抱怨陸客不來、觀光政策緩不濟急的時候,沒有人發現,亞洲各國的旅遊已經進入一個新戰國時代,機會大好,卻競爭激烈。

根據世界旅遊組織(UNWTO)的報告,亞太地區旅遊業蓬勃發展,是全球成長速度最快的地區,成為僅次歐洲的第二大區域市場。2016年來訪亞洲的旅客超過3億人次,佔全世界遊客總數四分之一,增幅達9%,創下新高。

經濟成長、市場開放、廉航崛起、旅遊便利、積極推廣等因素,都讓亞太地區的國際和區域內旅遊快速發展,尤其是亞洲中產階級的荷包沒有比現在更富裕了,成為旅遊市場的新客源。

以台灣為例,前五名觀光客來源是中國、日本、香港、韓國、美國。前四名都貢獻了百萬人次以上的旅客。

近三年,亞洲各國政府都將觀光提升為國家級的戰略目標,包括日本、韓國、泰國、越南。

以日本為例,原有的精緻文化、四季分明的美景,已經是獨樹一幟的旅遊吸引力。在三一一大地震之後,從日本首相安倍、地方政府到民間,上下齊心,掀起了觀光立國的運動,投入政府預算的4.5%,積極行銷,鬆綁法規以利商業發展,成為亞洲第一的旅遊大國。(延伸閱讀:日本如何把遊客變鐵粉,讓你去千遍也不厭倦?

用心維護經營,公園也能成為旅遊勝地。圖為青森弘前公園,是日本百大賞櫻名所。(圖片來源:青森縣提供)

沒有人驚覺,旅遊大國日本以更合理的價格切入國際市場。日本除了東京、京都之外,九州、四國、北海道的住宿與物價,與台灣五星級飯店不相上下。

台灣人是願意花錢旅遊的。去年台灣人出國共花了7200億元,國民旅遊只花了3900億元。第一名旅遊地點當然是日本,去年訪日旅客達史上高峰的456萬人次,也是日本第三大觀光客來源。

「一整年,我的同事不是在日本玩,要不然就是準備去日本的路上,」國際通商會計師李振豐說。

喜愛登山的他,最喜歡到北海道爬山,上午爬山、下午泡湯,物價很合理,自行駕車在日本都有中文的導航系統,幾乎沒有進入障礙。今年,他準備和山友去爬富士山,下山後去伊豆半島洗溫泉。

國際觀光評比成績單出爐——台灣沒有藍天淨水,如何成為觀光大國?

根據世界經濟論壇(WEF)2017年的「世界旅遊競爭力」報告,在全球136國中,日本名列全球第4,比前次評比進步5名;澳洲第7、香港11、新加坡13、中國15、韓國19,台灣排名30。(延伸閱讀:全球旅遊競爭力大評比!台灣贏在交通、輸在永續

世界旅遊競爭力報告中,排名第30名的台灣,強項是軌道運輸品質、服務業服務品質、飛航高度開放、文化旅遊網路搜尋熱度。弱項是旅遊服務設施、自然資源、政府發展觀光產業的優先度、環境永續度。

台灣的PM2.5濃度,在全球136個國家排名末段班的123名,是成為觀光大國的一大阻礙。(黃明堂攝)

沒有藍天白雲、乾淨的水,如何成為觀光大國?台灣最落後的項目是環境永續度,內涵包括PM2.5濃度、受威脅物種佔總物種比例、水資源緊缺、廢水處理,表現都是全球後段班,在136個國家中,排名均在70名之後。

台灣對於觀光重視度也不足。政府發展觀光產業的優先度是第56名,台灣主管觀光的政策層級、預算金額、重視程度,都不如其他亞洲國家。

觀光產值在台灣也是弱勢收入。2017年台灣觀光產值約2850億台幣,是台積電去年營收的三成。佔台灣GDP的比例不到2%,遠低於世界平均的10%,列名世界旅遊競爭力報告中最不依賴觀光的八個地區之一。

事實上,台灣最鮮明的品牌辨識度是「台灣製造」(MIT)。

36歲的飛亞旅行社創辦人吳昭輝,造訪過55個國家,發現一個問題:「其實台灣的天然及觀光資源不比外國差太多,但許多人認識台灣是透過MIT,而不是觀光的方式或文化知道台灣。」他接待的旅客,八成是到其他國家過境來台,只有兩成專程前來。

隱藏在台南市區的「蝸牛巷」,是由居民自發組成的街區,以「日常設計」展現歷史風情,成為文青打卡拍照的熱門景點。(王建棟攝)

台灣如何以生活者大國的姿態面向世界?觀光是一個國家最直接的軟實力表現,展現的不只是一國的魅力,更是內需產業的火車頭。除了飯店、餐飲和交通等直接產業,還能帶動文創、餐飲、農業、伴手禮的周邊產業。

更核心的價值是透過觀光,幫助地方創生及在地就業。根據WEF的2017年報告,台灣觀光就業人口是26萬人,只佔總就業的2.3%。

在亞洲旅遊的戰國時代,台灣的觀光環境究竟要如何改善、觀光產業如何提升,才能讓美麗的台灣因此被國人了解,被全世界看見?

為了回答這個問題,《天下雜誌》特別邀請了十多位各界專家集思廣益,尋找出路。我們將與會者分成學者專家政府、觀光業者與外籍人士等三組腦力激盪會議。

 

台灣最大的觀光優勢——超豐富的自然與人文多樣性,世界少見

這三場會議後,大家最一致的共識:台灣最吸引人、最重要的觀光優勢,不是全世界最高建築之一的台北101大樓;不是世界五大博物館之一的故宮博物院;不是秀麗的太魯閣峽谷;不是大陸觀光客最愛去的日月潭、阿里山;也不是外國人感到新鮮有趣的夜市;更不是大家已經耳熟能詳的,台灣最美的風景是人。

大家一致認為,台灣最大的優勢是:擁有世界少見的自然與人文多元性、多樣性。

一個面積只有三萬六千平方公里的島嶼,擁有高山、海洋、平原、丘陵等變化多端的地理景觀;有著熱帶、亞熱帶、溫帶、寒帶氣候孕育的豐富自然生態。一個只有幾百年歷史的社會,融合著中國、荷蘭、西班牙、日本與西方現代文化;閩南、客家、外省、原住民、新移民族群,匯聚一堂,形成了極其豐富的自然與人文多樣性。

台灣最吸引人、最重要的觀光優勢,除了「最美的風景是人」以外,還有各種族群文化薈萃的多元性與多樣性。(劉國泰攝)

尤其對外國人來說,這正是台灣最大的魅力所在。「台灣非常特別的地方是多元文化,我覺得這是在其他亞洲國家找不到的,」說著一口流利中文、來台任職近三年的法國在台協會主任紀博偉(Benoit Guidee)說。

日本資深媒體人、作家野島剛說,「台灣總是推薦日本人去九份、看101、吃小籠包和按摩店,但來過台北的日本人,更希望深入台灣的在地生活。」(延伸閱讀:借鏡日本地方觀光,讓旅客走出台北

當野島剛騎自行車環島台灣一周時,和台灣人一起馳騁在高山大海間的蜿蜒路徑,沿路品嘗在地美食,這是令他畢生難以忘懷的體驗。

文章未完,精彩後續請見:台灣到底哪裡好?除了小籠包和101,世界看見台灣最美的它

【延伸閱讀】
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●更多精彩內容,請見天下雜誌37週年特刊《美麗台灣行》

 

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