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川金會最大贏家,不是川普也不是金正恩

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川金會最大贏家,不是川普也不是金正恩

圖片來源:shutterstock

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川金會最大贏家,不是川普也不是金正恩

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川金會讓美朝關係大融冰,這不只是川普個人與金正恩的雙贏,和平穩定機率大增的朝鮮半島,更讓中國在地緣政治的角力中,取得了中長期的優勢。

美國總統川普與北韓領導人金正恩的世紀峰會,6月12日在新加坡成功落幕。這是南北韓分裂以來,美國總統與北韓領導人之間首次面對面舉行正式會談,並共同簽署了聯合聲明

金正恩看似主角,其實不然,幕後還有真正的主角。南北韓分裂,本來就是冷戰時代共產世界的蘇聯、中國與資本主義世界美國兩大陣營對抗的產物,今天的朝鮮半島問題,背後則是中美競爭東亞區域影響力的主戰場之一。

這場世紀峰會,讓美國與北韓的雙邊關係快速升溫,在東北亞的地緣政治上,讓這場美國與中國的外交角力戰中,似乎是美國不斷地攻城掠地,川普如同戰神一般深入中國在東北亞的地緣政治腹地,完成過去幾任美國總統都做不到的事情——與北韓領導人面對面談判。

但事實上呢?川金會可能只成就了川普個人,不是美國國家利益,中國很可能才是這場世紀峰會的真正贏家!

川普大有斬獲,但只是賺足面子

美國過去歷任政府,一直不願意與北韓政府單獨雙邊談判,因為不想讓北韓藉機抬高身價,讓外界有和美國平起平坐的印象,所以過去美國都拉著區域利害相關者一起和北韓談,給北韓施加更多壓力,此前美、中、俄、日、南北韓六方會談,就是在這個背景下舉辦。美國政府認為,這個形式比較符合美國國家利益。

但川普偏偏是個不按牌理出牌、不遵循慣例的美國總統,他就是要單槍匹馬與對手談判。從貿易到地緣政治,都是如此。

所以,「這其實只是川普個人的突破,」政治大學國際關係研究中心歐美所研究員嚴震生認為,雖然川普成功與金正恩建立了「個人關係」,打開了美國與北韓雙邊談判的大門,但美國真正需要的承諾並沒有得到。

換句話說,整個美國的「大部隊」並沒有跟著川普深入這場外交角力戰。雖然川普個人取得了諸多斬獲,包括金正恩承諾邁向朝鮮半島完全去核,並告訴川普北韓已經自發地摧毀了一個主要的飛彈推進器試驗場。但美國過去堅持的「完全、可驗證、不可逆」的無核化(CVID),並沒有寫進聯合聲明中。

此外,美國過去抨擊北韓的人權迫害問題,在此次川金會中,對人權議題豪無興趣的川普,也選擇避而不談。

川普看似取得個人勝利,但空洞的聯合聲明,透露出美國其實並沒有取得實質的進展,沒有CVID、沒有人權的承諾。

而整場角力戰最大的贏家,除了金正恩超越父祖,在美朝關係中奠定了重要的歷史定位,並讓川普承諾了共同維繫金氏政權的穩固之外,長期而言,表面不動聲色的中國,可能是被大家忽略的獲益者。

北韓去核 中國在東北亞取得中長期優勢

川金會當天,中國外交部發佈了一則外交部長王毅的簡短聲明,代表中國政府表示川金會具有重大和積極的意義,是在創造新的歷史,「中方對此歡迎和支持,因為這是中方一直期待和努力的目標。」

為什麼中國這麼期待川金會?

首先,北韓政權的存續,能夠讓中國在美韓軍事同盟之間獲得緩衝,不用直接面對美韓軍事同盟的壓力,因此中國非常希望北韓政權不會受到美國威脅。這次川金會的結果,符合北京的期待。

其次,美朝關係的改善,甚至未來如果真的終止戰爭狀態,北京就有理由要求美國減少在南韓的駐軍,也對中方有利。如同川普在會後記者會提到,「我們將停止戰爭遊戲,這可替我們省下大筆金錢。」

第三,如果整個東北亞的地緣政治格局,未來真如金正恩所說的,「世界將看到重大改變」,如果朝鮮半島能順利走向實質的去核化進程,也符合北京不希望北韓擁有核武的一貫立場。

在這個改變的過程中,「惦惦吃三碗公」的中國,對整個東北亞局勢的影響力可能是不減反增。

「中國在這個過程中還是會有很多角色,」嚴震生認為,金正恩未必會完全相信美國的承諾,所以在漫長的去核化過程中,金正恩仍會依賴中國對其政權的保障,避免北韓淪為第二個利比亞。

「實際上川金會的結果,讓中國取得了一個中長期的優勢,」政治大學外交系教授劉德海解釋,兩韓走向和平,美朝走向和平之後,接下來金正恩要的就是經濟發展。

而北韓的經濟發展有利於中國在東北亞的佈局,因為在中國龐大的經濟實力與地緣優勢下,朝鮮半島的和平穩定甚至能促進東北亞地區經濟整合。

「北韓就像東北亞經濟的任督二脈,是東北亞經濟整合的重要關口,」劉德海表示,這條任督二脈一旦打通了,東北亞的經濟就會開始整合。

同時,亞洲經濟整合的軸心,可能因此從東協轉向東北亞,中國在東北亞的影響力也會因此提升。這會讓中國在與美國競爭亞太地區影響力時,更具優勢。

簡單來說,這場世紀峰會,川普贏得了面子,金正恩和美國總統平起平坐、鞏固了政權,既有面子,又有裡子。而中國則在川金會後,默默地取得了在東北亞發展的中長期優勢,可能才是川金會的最大贏家。

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