cwlogo

切換側邊選單 天下全閱讀 切換搜尋選單
切換會員選單

【獨評專欄】後斷交時代,台灣能否改當「瓦甘達」的推手?

精華簡文

【獨評專欄】後斷交時代,台灣能否改當「瓦甘達」的推手?

圖片來源:Shutterstock

瀏覽數

402

【獨評專欄】後斷交時代,台灣能否改當「瓦甘達」的推手?

天下雜誌649期
  • 翁士博

台灣又「被斷交」,別再罵布吉納法索忘恩負義、哀嘆「真心換絕情」。畢竟台灣不可能跟中國大陸比財力,該是時候思考,如何換個方式做外交?或許有一天,電影《黑豹》中的超先進國度「瓦甘達」出現時,台灣會是背後最大的推手。

布吉納法索跟台灣斷交了,合作計劃終止了。總統召開記者會、外交部長請辭、駐外人員撤回,這是個大家都很熟悉的劇本,只是上映時間的早晚。

民眾會覺得事發突然,是因為根本不記得上次布吉納法索上了新聞媒體是什麼時候;台灣政府與這個「君子之國」在交往期間所經歷的點滴,社會也大多無感。反倒是斷交時刻,民眾又更加深認識了這個國家,比起邦誼穩固的盟友,大家似乎更記得那些「真心換絕情」的角色。(延伸閱讀:與台灣斷交 多明尼加解釋:時勢所逼

外交講求國家利益,不管是明的政策或暗的步數,只要能達成最終目標的都是好的戰略。

布吉納的國家利益似乎再明顯不過。它是中國在中非、西非、北非的外交版圖上,最後一塊拼圖;同時也是台灣在赤道以北僅存的一位非洲友邦,就這樣成為兩岸競標追求的對象,很享受待價而沽的樂趣。

君子交往中,若跟金錢有過節,即便是至親好友,仍要劃清界線。我想「君子之國」也是這樣吧,現在跟台灣切斷,以免未來吃上中國大陸的虧。

所以今天,布吉納政府僅用一張A4大小的聲明,就走上2016年聖多美、2013年甘比亞、2008年馬拉威、2006年查德、2005年塞內加爾、2003年賴比瑞亞一樣的路。

那份超簡短的斷交聲明好像也是照抄來的,什麼「布國政府為捍衛全國人民福祉,促進社會經濟發展,在面對現今世界局勢與國家發展的挑戰上,布國必須重新思考自身的定位。」含糊的外交辭令間,盡是堅定的斷絕。(延伸閱讀:布吉納法索:為捍衛國家利益 與台灣斷交

台灣活在外交同溫層

現在回頭看前幾年布吉納法索對台灣的信誓旦旦,2015年中國大陸國家主席習近平訪問非洲,在「中非論壇」宣布提供600億美元融資,協助非洲國家基礎建設、經濟發展,布國表現得不為所動。2017年說,中國將提供給布國價值500億美元的援助計劃,但他們並不接受。

當時讓我們感動得一把鼻涕一把眼淚,那陣子趕忙把布國好友通通邀出來請吃飯,感謝他們不離不棄,還笑說如果有500億美元,說不定布吉納法索會變得比電影《黑豹》的瓦甘達還要進步。

與其說這是台灣的外交困境,更像是個外交陷阱。官員的外交辭令是兩面刃,漂亮的語言可以堅固雙方的情誼,也可以隱藏對彼此的嫌惡。這些完美的場景很不真實,當下的成就感只是幻覺,時常讓我憂心那只是逢場作戲,不一定代表真心。(延伸閱讀:與台灣斷交 要付出代價!

為了不要脫節、一廂情願投懷送抱,我們也試著以當地人的觀點審視兩國關係。

我們評量每個合作計劃的績效時,盡量將採樣對象下放至最低階,諸如訪視職訓中心的時候,我們調查新生、畢業生、家長、讀得起的、讀不起的、住得近的、住得遠的;檢視醫療計劃,從國家級醫學中心到區級衛生站;農技團則是從大城市到鄉村,墾區涵蓋全國範圍……。

即便如此點線面兼顧,還是會錯估形勢,因為我們接觸到的,僅是當地少部分的幸運兒。如果做個台灣外交計劃之觸及率的研究,就會發現我們一直在同溫層裡工作,過著每天有人感謝台灣的生活。這些合作伙伴當然是把他們的政府罵得要死,怎麼可以跟台灣斷交,忘恩負義云云。

但其他升斗小民呢?離開都市,很多人並沒有聽過台灣,他們的生活其實更受到中國大陸的影響。

他們的第一台機動車輛,是大陸的Apsonic;第一支手機是中國製的山寨品牌;小孩上學,腳上穿的是中國大陸進口的塑膠鞋……。嚴格來說,是中國大陸讓非洲一般小老百姓,擁有一些現代化的生活必需品。

這種滲透民間、以經濟貿易為導向的兩國交流,或許更適合台灣採用,這種實質外交也更接地氣,大眾在日常生活中即可感受台灣的魅力,不會讓受惠的人僅限於少數。台灣理當可以生產品質更好的生活物資、工業用品,銷往非洲國家,改善當地生活,同時也嘉惠台灣製造業、貿易商。這是我們經歷過的經濟起飛。

與中國大陸角色互換

而需要大筆資金撐腰的合作計劃,終究不是台灣的舞台,每次我們花費了重金,啟動了無數宏大的建設,從醫院、學校到工廠,最終都是在銀彈漸虛之際,被別人整碗接手。

若以台灣堅持以維持邦交為最終目標,也難怪在有限的外交資源下,會集中投注在吸睛的建設案上。比財力,台灣不可能在非洲普渡眾生,但理想中,是能夠做到給予當地人民一個夢,我們可以藉由一系列文化輸出,讓大眾看到台灣吸引人之處;教育他們年輕一代,實現台灣的價值,幫他們在勤奮中找到未來的出路,取代坐著等人給的心態。這是我們擅長的軟實力。

斷交之後,我們在非洲的角色就正好與中國大陸對調過來,現在沒有正式邦交關係,正好給予我們民間企業、組織一個自由發揮的國際舞台。台灣人聰明、積極又靈活的工作哲學,足以將最擅長的現代科技、商務服務帶入非洲百姓的生活。

未來非洲將逐步成長為大型藍海市場,後邦交時代,撇除政治包袱,我們在非洲的機會仍舊充滿想像,適合喜歡擁抱挑戰的冒險創業家。

或許,當非洲出現瓦甘達科技王國的那一天,台灣就是最大的幕後推手。 (責任編輯:洪家寧)

關鍵字:

好友人數

文章下載

PDF下載 付費閱讀
 

【立即訂閱】深度觀點不間斷,每天不到7元