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中美貿易戰解惑:背後是先進製造爭霸戰

精華簡文

中美貿易戰解惑:背後是先進製造爭霸戰

中國寧波弘訊科技的全資子公司E-Deodar生產的工業機器人,售價1.5萬美元,比國外品牌便宜三分之一。中國全力發展的機器人,正是川普的眼中釘。(GettyImages提供) 圖片來源:Getty

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中美貿易戰解惑:背後是先進製造爭霸戰

天下雜誌645期

兩強相爭,打的不是現在,而是未來;打的不是貿易戰,而是工業4.0智慧製造的爭霸戰。目的是:不讓中國繼續崛起,不讓中國從「量產製造」變「智慧製造」。

美中雙方四日在不到24小時的時間,先後公布對對方開徵高額關稅的產品清單,中國掐緊美國的軟肋:農畜產品和飛機、汽車,打的是現在的美國;但美國槍口對的卻是很多中國如今還不成氣候的產品,打的是將來的中國。

美國貿易代表署(USTR)公布的長達58頁報告,列出的1300多項中國大陸銷美總值約五百多億美元的產品,並沒有包括電腦、手機、成衣等中國現今輸美的最大宗產品,反而是中國大部份還不成氣候的先進IT、自動化機床和工業機器人等先進產品。(延伸閱讀:【深度專題】中美貿易戰變臉真相

美國專打「未來的中國」

這些產品,「剛好」都是中國為了升級為工業4.0智慧製造,爭奪下一階段的製造業領導地位,所擬定的大戰略「中國製造2025」框列的十大領域,分別是:先進IT、自動化機床和機器人、航太、海洋工程設備、軌道設備、電動車、電力設備、農機設備、新材料及生技與醫療設備。

美國貿易代表發布的調查報告,舉出的中國四大「罪狀」,沒有一項是和傳統認知中「低價或補貼傾銷」所導致的不公平貿易有關,反而全都是圍繞著先進技術、軟體和專利的智慧財產權。

報告中指出中國的罪狀,分別是:

一、中國利用外資所有權限制,如合資要求和外資股權限制,以及各種行政審查和許可程序,向美國公司要求或施壓技術轉讓。

二、中國的技術法規,迫使美國公司將技術轉讓給中方,而非基於市場考量。

三、中國官方主導且採取不公平的手段,支持陸資企業有系統地投資和收購美國公司和資產,以獲得尖端技術和智慧財產權。

四、中國進行並支持未經授權的入侵和盜竊美國公司的網路,以竊取美國企業敏感的商業信息和商業祕密。

除了動用301條款之外,為防堵中國企業藉著到美國直接投資或購併美國企業,在「中國2025」十大領域取得技術,川普還要求美國財政部在六十天之內建立審查機制,防堵陸企在「會威脅到美國國家安全」的關鍵領域在美國投資。

這些動作,無一不是為了防堵中國繼續崛起,以及爭奪下一世代的製造業主導權。

中國專挑「川普的軟肋」

相較於美國打未來的中國,中國則是專挑川普此時此刻的「軟肋」來打。

中國前財政部長樓繼偉上個月曾挑明了說,「如果我還在政府,我肯定先打大豆、飛機和汽車。」意思是,這三樣是川普的致命傷,被中國揪著這三樣打,將會讓川普承受極大的國內壓力。

果不其然,中國在美方公布清單後不到24小時,也公布要對美國14類共106項產品,課徵25%的關稅,其中大豆、美豬、汽車和飛機全都上榜。

美國農民2016年在美國大選時是川普鐵粉,然而中美貿易戰如果開打,卻是最大受害者,因為中國是繼加拿大之後,美國農產品出口的第二大客戶。

屋漏偏逢連夜雨,此時又是美國農民十多年來景況最慘的時候。

全球農業大豐收,穀賤傷農

根據美國農業部的數據,今年美國農業收入將是2006年以來的最糟的一年,而這還沒有將貿易戰的影響算進去。

美國農業景氣差已經持續了一段時間,除了農民收入下滑之外,賣種子、農藥和農業設備的巨頭們,獲利也因此低迷不振。

美國農業陷入低迷,恰恰是「太過成功」的結果。

美國農作物連續多年豐收,全球經濟卻已連續多年不佳,農產品價格因此持續下滑。而美國在提高種子產量、畜牧業規模和物流網效率的投資,讓美國成為世界上主要的糧食來源地,從大豆、玉米到豬肉、雞腿都是。

「他(川普)說他的做法是為了美國農業好,但實情是貿易保護主義行為會對我們造成嚴重損害,」在密西根養仔豬的肯諾登(Tom Kenolden)對CNBC說。

中美開戰,美豬受重傷

如果中國針對美豬課徵高達25%的重稅,美豬業者可能會倒成一片。過去幾年,美國養豬業者為了滿足中國的需求,紛紛擴大規模,並且投資增設豬肉加工廠。

在愛荷華州的Prestage農業公司新建的屠宰場還沒完工。這家家族企業蓋這座屠宰場,正是為了加工主要賣到中國的豬肉。

「出口是我們的命脈,」全國豬肉生產商協會發言人曼洛(Jim Monroe)明白地表示。

美國農產品雖然不是第一次在貿易爭端裡成為焦點,「但這次情況不同,我們的農業經濟一直處於下降趨勢,」肯諾登說。他每年飼養六萬頭豬仔,還在明尼蘇達州有玉米和黃豆農場。

中國人愛吃豬,兩敗俱傷

黃豆雖然是川普最大的軟肋,但是中國以黃豆作為武器,很有可能結果是兩敗俱傷。

因為美國高達三分之一的產量是銷往中國,但這些黃豆,也同時是中國四億隻豬最重要的糧食,而豬肉又是中國人最仰賴的肉類食品,豬肉在中國大陸的價格連年上漲,已經成為民怨的一大來源。

中美雙方擺出的陣勢、喊出要課的高關稅都沒有實施日期,不會立即生效。未來兩個月,美中談判和美國國內聽證會將同時間雙軌進行。

接下來怎麼辦?邊談邊喊打!

美國政府將在從四月三日開始算起的六十天之內,也就是六月二日之前,走完整個聽證和與中國政府協商的程序。其中的聽證會將提供利害關係人表達意見的機會。

首先是五月十一日之前,認為中方損害美方利益的各方提交書面意見;五月十五日,301委員會將召開聽證會;五月二十二日之前則讓反方提出反駁意見。

這段時間,美中雙方也將展開談判。

六月二日之前,美國貿易代表署將做出認定結果並公布報告,涉及損害美國特定權利的項目,將在世界貿易組織(WTO)或透過雙邊爭端解決機制程序完成後三十天之內,做出撤銷或執行報復措施。(責任編輯:洪家寧)

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