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301公佈 這不是貿易戰 是工業4.0爭霸戰

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301公佈 這不是貿易戰 是工業4.0爭霸戰

圖片來源:shutterstock

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301公佈 這不是貿易戰 是工業4.0爭霸戰

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美國貿易代表署3日提前公佈301懲罰性關稅清單,目標描準的全是「中國2025」十大領域的各項產業,用意昭然若揭,這打的不是現在,而是未來;打的不是貿易戰,而是工業4.0智慧製造的爭霸戰。目的是:不讓中國崛起,不讓中國從「量產製造」變「智慧製造」,要讓製造業加速回流美國。

美國貿易代表署公佈的301報復清單長達40幾頁,列出的1300多項從中國進口的產品總值500多億美元,如果未來60天聽證會結束,認定中國這些產品確實對美國以「不合理」的方式出口,則美國政府將決定以何種方式報復中國,可能的方式有中止關稅優惠、強加可能高達25%的懲罰性關稅或加徵其它名義的稅、費或取它限制。中美雙方也將趁這60天內展開協商。

仔細檢視美方列出的1300多項對美國「不公平」的產品,裡頭極少是中國對美國出口的大宗產品包括電腦、手機、成衣等,反而是中國大部份根本都還不成氣候的先進IT、自動化機床和機器人等先進產品。

這些產品,剛好都是中國為升級為工業4.0智慧製造,爭奪下一階段的製造業領導地位,所擬定的大戰略「中國製造2025」框列的十大領域,分別是:

1.先進IT
2.自動化機床和機器人
3.航太
4.海洋工程設備
5.軌道設備
6.電動車
7.電力設備
8.農機設備
9.新材料
10.生技與醫療設備。

如果接下來川普針對在工業4.0強國德國出手,挑的也不是德國對美出口大宗和的汽車零配件、化學、製藥,而也都是製造業世紀轉型:工業4.0智慧製造的上游關鍵領域,那麼便百分之百可以確定,川普打的根本不是一場貿易收支和工作機會之戰,而是一場工業4.0智慧製造霸權爭奪戰。

除了對中國發起貿易戰之外,川普為奪回美國在製造業的主導地位,動用國家機器,祭出許多紅蘿蔔和棍子,包括減稅、掃除行政障礙、高舉保護主義旗幟、退出或重談多邊和雙邊自由貿易協定等等,還推動「美國優先」政策及「購買美國」法案。川普喊出美國優先之後,已經有30幾個州通過「買美國貨」法案,在政府採購上築起城墻擋進口貨。(延伸閱讀:減稅當胡蘿蔔、關稅當棍子,川普「好敢」讓企業甘願回流

從數字上看,這些措施確實起了作用,製造業加速回流美國。根據「回流倡議組織」(RI,Reshoring Initiative)的統計,1900多家各國製造業企業或將產線搬到美國,或在美國新設產能。其中從中國遷出的廠商多達745家,從台灣遷到美國,或把原本給台灣代工的業務轉回美國的,也有35家。

歐巴馬年代,製造業每季創造的新工作平均1500個,但川普2016年上台後頭三個月,平均新增3萬個,「增加一倍。到了去年第一季,已經變成6萬個,」「我必須說,最近幾季製造業工作機會的回流,絕對是拜川普所賜。」RI創辦人謀瑟(Harry Moser)告訴《天下》。

「我很公允地說,如果當選的不是川普,製造業會有一部份回流,但不會像現在那麼多,為了抓住政策帶來的機會大舉到美國投資,」美國供應鏈管理學會(ISM)最高顧問歐瑞(Norbert Ore)接受《天下》專訪時也指出。

除了301之外,為防堵中國企業藉著到美國直接投資或購併美國企業,在「中國2025」十大領域取得技術,川普還要求美國財政部60天內建立審查機制,防堵陸企在「會威脅到美國國家安全」的關鍵領域在美國投資,這些動作,無一不是為了防堵中國崛起,以及爭奪下一世代的製造業主導權。

川普政府上週透露與中國的協商將要求中國不得再要求美國企業對中國企業轉移智慧財產權、增加進口美國汽車、放寬金融業准入,可見防堵智慧財產權的流失,是這場貿易戰中的重要戰場。而回流美國的1900多家企業,在見證媒體的報導中,所提及的回流美國的原因,很多都提及是為了保護智財權、川普政府的紅蘿蔔與棍子,以及因為工業4.0相關技術成熟。(見下表)

 
 

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