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除了搞定日本 台灣怎麼做才能加入CPTPP?

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除了搞定日本 台灣怎麼做才能加入CPTPP?

圖片來源:智利外交部

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除了搞定日本 台灣怎麼做才能加入CPTPP?

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美國總統川普簽署行政命令讓美國退出TPP,眾人原先以為TPP會因此胎死腹中,但在日本的積極主導下,TPP不僅成功改組為CPTPP,更在2018年3月8日完成最終協議的簽署,接下來只要至少6個國家的國會通過審查,CPTPP就會正式生效。面對亞太經濟整合與貿易自由化的快速進展,以貿易立國的台灣,到底有沒有機會在未來加入CPTPP,而避免被邊緣化呢?

跨太平洋夥伴全面進展協定(Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership, CPTPP)在智利時間3月8日,正式完成簽署。外交部一早便發出新聞稿,祝賀CPTPP成員國邁入亞太區域經濟整合新的里程碑。

少了美國的CPTPP,成員國的經濟產值佔全球比重由原先TPP-12國的近40%,大幅縮減至13%,顯見美國市場之大,是當時TPP-12國的重要核心。

整個成員國的經濟產值大幅縮水,影響力看似會大幅降低。但對台灣而言,CPTPP成員國依然是台灣的主要出口對象。根據統計,台灣對CPTPP成員國的出口產值,佔台灣總出口的22%,僅次於中國的26%,分別高於對美國或歐盟出口的12%及8%。

 

 

因此,未來能否加入CPTPP,對台灣在亞太地區經濟整合上,就有非常重大的影響。但問題是,我們有機會加入嗎?

經濟部次長龔明鑫去年表示,凍結20項爭議條文的CPTPP較具包容性,台灣較容易達標,對台灣申請第二輪加入有利。

「在日本主導下,台灣跟新加坡、紐西蘭之間也都有FTA,台灣是有機會加入CPTPP的,」台灣經濟研究院區域發展研究中心主任連科雄認為,已開發國家的成員國間對台灣加入CPTPP的態度是正向的。

況且,在當前台日關係良好的政治氛圍下,日本官員早已多次對台灣加入CPTPP表達歡迎。

但是,台灣是不是真的能順利上談判桌,似乎還是未知數。

台灣要上談判桌,關鍵在日本

「台灣能不能上談判桌,關鍵在日本的態度,」國立政治大學經濟系教授林祖嘉認為,日本核災地區食品的輸入條件,仍是台日經貿角力的重要議題。即便在現在只有特定食品的輸入需要檢驗,但相對歐洲全面開放,日本可能還是會希望利用CPTPP迫使台灣讓步。

此外,林祖嘉也提醒,「能上談判桌」跟「能正式加入CPTPP」是兩回事。即使台灣未來在核災食品上進一步讓步,換取台灣上CPTPP談判桌的機會,但依然要面對其他成員國就貿易開放上的挑戰,例如放寬越南米在台灣的進口限制。

「CPTPP成員國會希望台灣能有高標準的開放,」林祖嘉認為台灣的法規還有很多改善的空間,例如我國對公營事業的認定,以及政府對公營事業的補貼,是不是會造成不公平競爭的問題就需要妥善處理。

中國干擾會是未來最大的變數

除了經貿上可能出現的阻礙,中國大陸會不會從旁干擾也是台灣能否順利加入CPTPP的關鍵。

在美國總統川普簽署行政命令讓美國退出TPP之際,TPP內部就有很多國家希望中國能加入TPP。

未來,中國大陸可能會要求CPTPP比照WTO先中國後台灣的模式,才能開放台灣加入。

「如果台灣比中國大陸晚一輪才加入,面對的阻礙將會更大,」林祖嘉認為,台灣加入的時機點相當重要,如果能跟中國在同一輪加入,即便時間略晚,也不會有太大的影響。

而台灣要能順利在第二輪加入CPTPP,政府必須要有一個路徑圖。台灣有了融洽的台日關係,也有台星、台紐FTA做後盾,下一步在哪裡,政府心裡要有譜。

「打好與個別成員國之間的雙邊關係,對台灣加入CPTPP很重要,」林祖嘉建議,加拿大、澳洲的經濟規模都不小,應該是政府下一步要積極拉攏的對象。(責任編輯:吳凱琳)

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