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天下財經週報:換屆大風吹 中國夢的未來怎麼走

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天下財經週報:換屆大風吹 中國夢的未來怎麼走

圖片來源:shutterstock

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天下財經週報:換屆大風吹 中國夢的未來怎麼走

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中國全國人民代表大會十三屆一次會議於本週一在北京召開,表決中國國家主席任期限制的修憲案將是外界最關注的亮點。此外,這次會議將成立國家監察委員會、任免中國人民銀行等新一屆中央層級官員,以及中央部會的調整,都將對接下來的中國政治經濟發展局勢產生巨大影響,以下是本週重要的財經大事:

#1:人大之後,中國新一屆政府走馬上任(關鍵事件:3/5中國第十三屆全國人大開會)

繼去年中共十九大,共產黨領導階層換屆之後,本周一在北京開幕的全國人大將拍板定案新一屆中國政府的中央層級官員,同時可能會對國務院部會機構進行調整。

在中央層級官員中,前中共中紀委書記王岐山和中國人民銀行行長周小川的動向,最受矚目。

身為習近平反腐左右手的王岐山,在十九大後卸下中央政治局常委和中紀委書記的職務,卻在日前當選第十三屆湖南省全國人大代表。外傳王岐山將接任國家副主席,協助習近平處理愈來愈棘手的中美關係。也有傳言習將派他擔任首任國家監察委員會主任,繼續推動反腐工作。國監委將是和國務院同一等級的政府機構。

周小川在做了15年的央行行長後,外界預測將退休,接任博鰲論壇副理事長。周小川在任內實現了人民幣加入國際貨幣基金特別提款權(SDR)、推動金融開放、防控系統性金融風險,被外媒譽為「中國最有能力的技術官僚」。

可能的繼任人選,包括現任銀監會主席郭樹清,也有人點名將升任國務院副總理的習近平首席財經幕僚、中央財經領導辦公室主任劉鶴,將兼任央行行長。不論是誰,都將扛起防範中國發生金融風險,以及繼續推動去槓桿的重責大任。

和台灣有關的國台辦人事,由於張志軍在十九大並未入選中央委員或候補委員,預料將退休,由現任副主任劉結一接任。國台辦預料將進行大幅度改朝換代。

除了人事之外,外界也預期,中央部會機構會依據剛剛結束的中共十九屆三中全會「深化黨和國家機構改革」的結論,進行組織調整。有媒體報導,負責金融監理的銀監、證監、保監三會,可能整合為「國家金融總局」,原來「一行三會」的金融監理體制,將變成中國人民銀行、國務院金融穩定發展委員會和金融總局的「一會、一行、一局」新監理體制。

甚至傳出,國台辦將和港澳辦公室合併,海協會併入中國僑胞聯合會,整合對台和港澳工作。

這些調整,反映出習近平在十九大全面鞏固權力後,要重新安排重要人事和機構,以便在藉下來的任期,加速推動他的改革和反腐進程,同時防範系統性金融風險的發生。

#2:沒有美國的TPP將簽署生效(關鍵事件:3/8 CPTPP最終協議在智利完成簽署)

歷經2017年初美國退出帶來的重大打擊、日本首相安倍晉三極力挽救之後,沒有美國的TPP(改名為跨太平洋夥伴全面進展協定,CPTPP)在11個會員國經過一年的協商後,終於預定在本週四(3/8)於智利簽署最終版本的協議。

CPTPP的最終版本協議,放寬了生效條件,將原先必須佔成員國GDP比重超過85%完成國內立法方可生效的規定,放寬為只要過半數國家完成國內立法,即可生效。換句話說,完成協議簽署後,接下來只要有6個國家完成國內立法程序,CPTPP就正式上路。

最終版本除了放寬協議生效條件,也凍結了在「海關管理與貿易自由化」、「投資」、「跨境服務貿易」、「金融服務」、「電信」、「政府採購」、「智慧財產權」、「環境」,以及「透明度與反貪腐」等9個專章中,共計20項條文內容。

國立政治大學經濟系教授林祖嘉指出,這20項遭到凍結的條文,主要是一些以美國利益為主,而其他國家原本就認為有爭議的條文。現在把這些有爭議的條文凍結,剩下來的部分送到各國國會審議,應該更容易過關。

許多專家預期,凍結部分條文的CPTPP,因為更具包容性,最快在今年底便可以通過過半數成員國的國會審議,正式生效。

外交部表示,等協議生效實施後,將積極爭取台灣在第二波加入。不過,由於日本已成為新TPP的主要領導國,台灣要在第二波加入,可能要準備面對日本政府要求台灣開放福島地區農產品進口的壓力。

有趣的是,今年1月底美國總統川普在出席達沃斯世界經濟論壇的場邊,對美國媒體表示,如果條件對美國有利,他會考慮重新加入TPP。上週,美國財政部長梅努欽在出席美國商會活動時也表示,美國重新加入,是一個選項。

#3:少了陸客 觀光旅館業者收入跌(關鍵事件:3/5 經濟部發布2018年1月批發、零售及餐飲業動態調查;3/7 交通部發布2018年1月觀光旅館住用率)

腰斬再腰斬,蔡英文政府上台後,兩岸官方關係急凍,陸客來台觀光人數從2015年近420萬人次的高峰,年年下挫。2017年,陸客來台觀光人數僅剩273萬人次。還好台灣近年也成為其他國家旅客的熱門景點,讓外國旅客來台人數2017年仍小幅上漲約0.5%。

不只觀光旅館住用率持續下滑,由2015年的69.28%降至2017年的64.8%,從經濟部的批發、零售及餐飲業動態調查也可以看到,2017年前三季的觀光旅館客房收入及餐飲收入也分別從2016年同期的189億元新台幣及193億元新台幣下滑至185億元新台幣及189億元新台幣。(見表)

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