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為什麼教育部遲遲不聘管中閔?關鍵是這3個

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為什麼教育部遲遲不聘管中閔?關鍵是這3個

圖片來源:邱劍英

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為什麼教育部遲遲不聘管中閔?關鍵是這3個

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距離1月初台大選出新校長管中閔,超過一個半月,在1月31日遴選委員會決議管中閔當選「毫無疑義」後,教育部還是沒有發出聘書。教育部的做法被視為有意「卡管」,引發台大教授集結上凱道遊行,怒吼大學自主和綠色恐怖,要求教育部讓管中閔盡快上任。4位台大前任校長也在台大新春團拜上嚴厲譴責教育部「玩法弄權」,讓聘任新校長作業過程窒礙難行。但教育部為何寧願蒙受「糟蹋台大」的罵名,也不讓步?校長難產,誰造成的?

台大這齣戲鬧騰許久,鼓譟的聲浪也隨著管中閔任期無限期延後逐漸達到高峰。

開工第一天,總統府和教育部前異常熱鬧,「維護學生受教權,台大不能沒校長!」口號愈喊愈激烈,氣氛愈來愈劍拔弩張。

(吳宙棋攝)

上百名台大教職員走上凱道,高舉大學自主的牌子,更將黃色陳情書做成紙飛機,射進教育部圍牆內,要教育部正視台大人的心聲,台大教授李鴻源、馮燕、魏國彥、政大副校長王儷玲等人都到場聲援。

(吳宙棋攝)

群情激憤的,還有台大前任校長。「這段期間我什麼話都不能講,我已經鬱悶很久啦!」台大前校長、此次台大校長遴選委員會召集人陳維昭在台大新春團拜現場,劈頭就是發洩累積許久的不滿,直說台大從沒被這樣糟蹋過,是校園民主與學術自由最黑暗的時刻。(延伸閱讀:台大校長選舉背後的祕密

連續參加春節團拜40多年的孫震,批評教育部的作為讓台大師生不得安寧。「教育部到底是要打擊誰啊!還是只是執行上級的意志?」他急切且語氣激動。李嗣涔痛批教育部「玩法弄權,凌虐台大」,認為教育部應該尊重台大遴選委員會的決議,依法行政而非百般刁難。此番發言甚至引起全場掌聲。

為什麼教育部寧願蒙受「糟蹋台大」與「政治進入校園」的罵名,還是遲遲不給聘書?(延伸閱讀:掌握數百億資源 台大校長大位誰來坐?

關鍵一:內部勢力喬不攏

事實上,台大內部多股勢力暗潮洶湧,互相拉扯,讓教育部只得觀望。外界盛傳,內閣改組在即,教育部長可能換人,潘文忠選擇不作為

熟悉教育部內部消息人士指出,因為台大校友、師生兩邊都大規模動員,各有上千人連署,兩方對峙,讓教育部開始觀望,「做任何決定都會得罪一方,」這也讓臨時校務會議成為影響教育部做決定的關鍵。

1月,台大部份師生發起連署,要求召開臨時校務會議釐清遴選爭議。目前 35名校務會議代表已完成連署,回歸校務會議討論。根據台大「校長遴選委員會組織及運作要點」第21點第2項指出,「本要點如有窒礙難行之處時,得由臨時校務會議補正之」,指出校長遴選如果發生重大爭議或阻礙,應召開臨時校務會議處理。連署人數已超過千人,校務會議代表連署人數也已過門檻,勢在必行,時間最有可能是在3月的週末,意味著管中閔上任也將延後。

關鍵二:獨董資訊揭露等問題未釐清

4位前任校長在新春團拜現場痛罵「教育部無能,卻又管太多」,才導致現在的局面。而媒體報導教育部連下7道公文給台大,指出政府「卡管」意圖明顯。

代理校長郭大維(左起)與4位前校長孫震、陳維昭、李嗣涔、楊泮池一起出席新春團拜。(吳宙棋攝)

但是攤開1月31日遴選委員會的會議記錄,明確指出部分遴選委員不知道管中閔擔任台灣大哥大獨立董事的資訊。教育部多次發文要求遴選委員會回覆「資訊未揭露是否影響遴選結果」,委員會則以共識決做出「非本會所能推論,亦無法認定會有影響」的結論。

教育部政次姚立德在當晚會議結束後即向媒體表示,此關鍵爭議事關重大,他曾提議要無記名表決,後來有12位委員不贊成無記名表決,最後才採共識決做出決議。「會議記錄看得出來,針對這件事情要不要記名投票表決,這件事會不會有影響,完全沒有決定,」教育部人事處處長陳焜元說。

教育部顯然對於開會後的結果不買單。2月9日教育部再次發文台大,希望釐清兼職與獨董利益迴避的問題。

根據大學法,教育部部實質上仍有核定校長的權利。但監察委員仉桂美認為,教育部在大學自主和監督大學之間要找到平衡點,必須依法行政,若要求校方重做決議,必須提出違失的事證或牴觸的條款,以達到監督之實,否則也不能無端拒絕核定。

關鍵三:校長高標或低標 遴選委員會有權無責

從文化大學、陽明大學到台大,校長難產的關鍵始終沒有改變,就是台灣的大學校長遴選過程缺乏問責機制,遴選委員有權無責。

資深學術界教授就分析,對遴選委員課責非常重要。「你選出來的校長都不用負責?校長出事就怪教育部?」

這位教授指出,很多學校的遴選委員該查的訊息都不了解,甚至組織派系動員,用策略性配票的方式選校長。他認為當學校給遴選委員最大的權力,至少也要能檢視委員的出席狀況、對候選人審查的用心程度,公開遴選委員的投入樣態,才是權責相符。

已有監察委員立案調查,指出各大專院校的校長遴選沒有明確規範和一致的標準,制度紊亂,甚至遴選委員會認定校長資格的權限過大,才造成這些問題。

校園是社會的縮影。這場茶壺裡的風暴仍未有歇息,沒有完整的制度、規範,台大持續內耗空轉。不論是教育部直接核定或是要等待臨時校務會議召開後確認,更迫切的問題是,大學自主之後的遴選制度並不完善。(責任編輯:吳凱琳)

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