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2014「縣市大調查」體檢全縣市 6成風險偏高

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2014「縣市大調查」體檢全縣市 6成風險偏高

圖片來源:劉國泰

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2014「縣市大調查」體檢全縣市 6成風險偏高

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台北市、嘉義市獲評綠燈縣市;基隆市、新竹縣、台中市、台東縣安全指數亮紅燈;你的城市安全嗎?5大地區型風險一次解析;縣市舵手滿意度總排名:林聰賢首度奪冠,賴清德居次,「花媽」陳菊穩坐第3。

接連的氣爆及公安事件,不但激起全台民眾對於公共及居家安全的重視,也讓人不禁想問:你的城市安全嗎?《天下雜誌》以7大類、30項指標,從公共風險評估最常切入的人力、設備、任務、環境、及管理等5大面向切入,針對全台22縣市,進行全方位的安全指數體質檢驗;結果發現,全台14縣市,約6成被評為「風險偏高」或「高風險」。

綠燈縣市:台北市、嘉義市 
紅燈縣市:基隆市、新竹縣、台中市、台東縣

《天下雜誌》根據縣市安全指數得分,將縣市現階段的安全度分為5等級,並首度繪製「台灣公共安全風險地圖」,讓民眾了解:你的城市是哪種燈號?

《天下雜誌》指出,現階段僅嘉義市(78.5分)及台北市(75.6分),綜合分數超過75分,獲評為低風險的「綠燈縣市」;而金門縣、彰化縣、及南投縣,分別以安全指數74.5分、72.0分、及71.9分,尚屬風險偏低,獲評為「淺綠燈」;屏東縣、澎湖縣、苗栗縣,安全指數皆超過65分但未超過70分間,成為「黃燈」縣市,有待觀察,需要多加注意。(立即下載:各縣市安全指數評比細項

獲評為「橘燈」的縣市,為安全指數在65分以下、超過60分的縣市,包括宜蘭縣、台南市、新北市、嘉義縣、連江縣、新竹市、桃園縣、雲林縣、花蓮縣、及高雄市,雖然身處後段班,風險偏高,逼近「紅燈」門檻,但整體而言,仍在及格邊緣;而安全指數在未達60分的高風險「紅燈」縣市,為基隆市(58.5分)、台中市(55.0分)、台東縣(52.7分)、及新竹縣(51.9分);其中,台中市也是唯一落入紅燈區的五都城市。(表一)

5大地區型風險一次解析 
地震、颱風、土石流、公共氣體與油料管線全台共同考驗

《天下雜誌》參考各縣市災防計劃內容,歸納出5類地區型複合式災害及相關縣市,做為縣市政府施政參考與警惕。

5大地區型風險及需注意的縣市為:一、石化原料與毒性化學物質風險(宜蘭縣、新竹縣、新竹市、台中市、雲林縣、高雄市);二、科技廠房風險(台北市、新北市、新竹縣、新竹市、台中市、台南市);三、長公路隧道風險(新北市、宜蘭縣、花蓮縣);四、捷運系統風險(台北市、新北市、高雄市);五、核電廠風險(台北市、新北市、桃園縣、新竹縣、新竹市、屏東縣、高雄市、台東縣、宜蘭縣);而地震、颱風、土石流、公共氣體與油料管線,則是全台共同的風險考驗。

《天下雜誌》發現,從中央部會到各縣市,都缺乏對於複合式災害的專業救災能力,如何加強防災人力、裝備,中央政府、國營事業能否與縣市政府通力合作,更是因應地區型複合式災害的重要機制。

縣市舵手滿意度總排名:林聰賢首度奪冠 
賴清德居次 「花媽」陳菊穩坐第3

在縣市首長滿意度排行榜部分,面臨史上最大規模的「9合1」選舉,縣市父母官在選民心目中的施政表現如何?綜觀2014年縣市長滿意度排名,6席綠營縣市長全都擠入前12名,此趨勢與去年調查結果相仿。與綠營縣市長的穩定表現相較之下,藍營縣市長則在本屆任期結束之際,出現名次大幅變化。

在總體排名部分,前3名縣市首長人選不變,僅名次微調,宜蘭縣長林聰賢,深獲專家及選民肯定,總分79.62,首度登上冠軍;台南市長賴清德,民意基礎深厚,以0.4分的細微差距,成為第二;高雄市市長「花媽」陳菊,親切形象深入民心,歷經氣爆事件未受影響,蟬聯第三。

值得一提的是,進步名次最多的前3名,分別為連江縣長楊綏生(進步7名)、彰化縣長卓伯源(進步6名)、及屏東縣長曹啟鴻(進步5名),其中,楊綏生與其他離島縣市長同樣享有較多經費補助,且未出現重大爭議,因此獲得認同;胞弟涉入弊案的卓伯源,一口氣從第16名變成第10名,顯示胞弟涉案的負面陰影逐漸消退;作風低調的曹啟鴻,則是綠營中進步幅度最大者,民調滿意度與去年差不多,專家滿意度卻在所有縣市長中高居第3名,總體排名衝上第6。

《天下雜誌》2014縣市安全指數調查說明設計執行:天下雜誌調查中心

《天下》縣市安全指數由七大面向*構成,分別為7項消防安全、6項警政治安、4項交通安全、3項建築公安、4項災害防救、2項災害救助現況、以及4項醫療資源,總共蒐集30個細項指標。2013年指標數據來自行政院主計總處、行政院中央災害防救會報、環保署、內政部、警政署、營建署、衛生福利部、教育部、審計部等政府統計資料。

另考量各縣市發展型態與人口規模、資源分配差異,特將台灣22縣市分為「都會型」、「城鎮型」及「偏遠離島型」三個類組,分別進行指標分數之計算。都會型縣市包括基隆市、台北市、新北市、桃園縣、新竹市、台中市、嘉義市、台南市及高雄市;城鎮型包括宜蘭縣、新竹縣、苗栗縣、彰化縣、南投縣、雲林縣、嘉義縣及屏東縣;偏遠離島型則包括花蓮縣、台東縣、澎湖縣、金門縣及連江縣。

公共安全指標計算方法是在原始數據最大值與最小值之間等距分成5組,落在表現最佳組別中的縣市給予5分,接著依序是4分、3分、2分及1分。各指標分數平均後得出七大面向得分,其後再將七大面向得分相加後轉換為百分制分數,即為縣市安全指數。

《天下雜誌》天下雜誌縣市長施政分數調查說明設計執行:天下雜誌調查中心

《天下》縣市長施政分數自2010年開始,開創結合民意調查和專家評比的縣市長施政滿意度,將民眾與專家對縣市長施政表現的調查結果進行加權,加權比例為民眾80%、專家20%。其中,民意調查分總體施政滿意度(30%)與五力施政面向滿意度(50%,每一面向各占10%);專家評比分總體施政滿意度(10%)與分項施政滿意度(10%),共同構成《天下》縣市長施政分數。

2014年天下雜誌縣市民意調查說明

本項調查進行時間為2014年7月9日至8月13日,調查對象為居住在台閩地區年滿20歲以上之居民。總成功樣本數為16,007位。調查方法是以台閩地區為調查母體進行分層隨機抽樣電話調查,為符合縣市代表性,各縣市需完訪樣本數依縣市人口數,從553至1187個。當信心水準在95%時,每個縣市的抽樣誤差為正負2.8至4.2個百分點(連江縣訪問202人,抽樣誤差為正負6.9個百分點),台閩地區的抽樣誤差為正負0.8個百分點。所有資料依性別、年齡及教育程度進行統計代表性檢定與加權處理。

2014年天下縣市長施政滿意度專家評比說明

本次調查於2013年7月21日至8月13日進行。《天下》與中華民國全國中小企業總會、中華社會福利聯合勸募協會、社區大學全國促進會、以及荒野保護協會合作,請四家專業團體推薦熟悉各縣市當地相關事務的學者專家參與評比,共同對縣市長的施政進行考核,總計對22縣市計458位學者專家完成問卷調查。

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