cwlogo

切換側邊選單 天下全閱讀 切換搜尋選單
切換會員選單

活用資源做世界級縣政

精華簡文

瀏覽數

28234

活用資源做世界級縣政

天下雜誌197期
  • 游常山

八月二日黃昏,蘭陽平原的綠野平疇,有七隻桃紅色燕子形的風箏,忽高忽低,畫出驚險的弧線,隨原野長風,飛翔在宜蘭冬山河上。

 驀然,四艘輕舟飛出,風箏絕藝暫歇。第二屆國際名校划船邀請賽決賽開始:包括美國哈佛、英國劍橋、德國漢堡、澳洲墨爾本,四大國際知名大學的划船好手,在這優美的詩境,揮汗爭奪冠軍。

 彷彿划船隊的舵手,宜蘭縣長游錫,是帶領宜蘭走上國際的最大功臣。

 宜蘭縣是台灣人追求生活品質的典範。在台灣二十三個縣市中,恐怕再也難找到像宜蘭縣這樣,不到五十萬人口,只靠觀光和文化,卻享有全球的知名度。

 「宜蘭的定位很清楚,文化、觀光,嚴格的說,目前台灣二十三縣市中,只有宜蘭能說出願景,」台大城鄉所規劃研究員鄧宗德認為。

 包括天下雜誌在內,國內各主要媒體歷年的民意調查也都顯示,宜蘭縣民對縣長的施政滿意度、對地方的認同感,都高居前三名,經常還是居二十三縣市之冠。

 宜蘭為什麼能遠近馳名?游錫堃如何做到?

 以企業家的國際視野為標竿,拉高企圖,活用資源,是游錫o經營宜蘭的祕訣。

確立宜蘭獨特地位

 他經營宜蘭縣的第一步是找出宜蘭縣的特色,以此特色,他反覆思考在台灣,甚至是整個亞太地區,宜蘭的利基何在。

 「二十一世紀是城市與城市競爭的時代,宜蘭縣的競爭對手,絕對不止在台灣,」游錫堃在公開場合反覆對宜蘭縣民鼓吹國際化的觀念。

 游錫堃以全台灣文化界的龍頭自居。他總是刻意將蘭陽的文化活動,拉到全台灣的版圖。強烈的企圖使他主辦創新的全國性活動,例如,「全國」社區總體營造博覽會。

 他的具體做法是,將「文化大縣」定為宜蘭縣永續發展的策略焦點,由此焦點放射,開始有系統地整理蘭陽開發史。無論傳統歌仔戲、北管、閩南建築風格、民謠,或重新考古出土原來的平埔族文化,都以公家預算支持,人才則以文化中心和各國中小老師為種子部隊,以冬山河、羅東運動公園為辦活動的場地,集中宜蘭縣所有的資源,打響蘭陽特色文化的知名度。

 宜蘭這片適合保留豐富地方文化傳統的土地,其實是游錫藉外力累積資源,向大台北甚至亞太地區的專業人才取經所得。

 無論是新加坡的造鎮大師劉太格,或是台灣前文建會副主委陳其南,游錫都請來參與規劃與執行,瞬間將國內媒體的焦點齊聚,把宜蘭塑造成全台灣「文化龍頭」的形象。

 「文化的宜蘭」引起一片佳評。陳其南就肯定宜蘭的成就,甘心辭官,專任宜蘭仰山文教基金會執行長。主辦過多次全國文藝季,他發現宜蘭有最合適的土壤,可以實驗他的社區總體營造理念。「追求全民生活品質的提升,不能只靠都市、經濟和工業,更必須依賴豐富的地方文化傳統,」陳其南認為。

 游錫回憶,八年前甫上任時,宜蘭雖打贏反六輕的環保戰,但也因此受到中央的「懲罰」,暫緩興建北宜高速公路。使得原本就因地理、交通因素而備受中央忽視的宜蘭,因無就業機會,青壯人口外流嚴重,經濟更無希望短期內改善。然而身為父母官,他必須為宜蘭打開一條出路。苦思結果,文化、觀光成為宜蘭唯一的出路。

 但以缺乏工商界重大投資、在野黨執政的小縣,游錫堃如何做到第一步,吸引人才、規劃出國際級的文化行銷?祕訣在辦國際性的活動。

 於是,他開始結合各界力量,把宜蘭的歌仔戲、北管、傳統童玩等一向被台灣主流社會忽視的「文化財」,重新包裝,接連舉辦童玩節、國際名校划船邀請賽等。

 例如,去年辦第一屆國際名校划船賽,游錫就傷腦筋,擔心邀不到真正大名鼎鼎的名校。尤其是台灣的第一名校——台大,姿態尤高。為了說服名校參與,游錫也到處外尋資源,先說服對宜蘭一直有強烈認同的金車企業,捐款給台大,指定贊助工學院,藉此和台大建立溝通管道。果然,台大就派出划船隊參賽。

文化立縣難發展?

 然而,觀光畢竟無法完全替代產業。宜蘭縣工商業不發達,高學歷的蘭陽子弟,雖然對宜蘭的環境優美、人文豐富與有榮焉,但客觀經濟因素,使他們還是羈留西部都會區。游錫上任八年來,人口總數始終無法突破五十萬。

 「宜蘭需要工商建設,人才不能再外流了!」曾擔任五屆縣議員的李正廷說明,宜蘭部份民眾開始不滿足於宜蘭的定位只是個環保模範縣。

 「國際童玩節只是孩子們的玩意,可以帶來多少工商發展呢?」住在三星鄉的前宜蘭縣獅子會會長謝永順也不滿。

 面對這些挑剔聲浪,游錫堃並不是不知道回應,只是中央掌控重大交通建設資源,例如北宜高速公路的進度,控制在交通部手中,預計最快民國九十二年才能通車,宜蘭縣政府主導範圍有限。

 然而,游錫卻從不拿大環境當藉口,當其他西部縣市只沾沾自喜於北二高將通車,估計可能帶來多少工商發展利益時,游錫堃卻看到台灣式粗糙的都市計劃帶來的弊害,因此,決定延攬國際級都市計劃名家,結合本土人才,規劃出最適合宜蘭縣永續發展的願景。

 他親自外尋資源,禮聘新加坡都市計劃專家劉太格、作家黃春明及台大城鄉所教授夏鑄九等人,以最適合宜蘭發展的前提,規劃出宜蘭縣最適發展規模,在總居住人數不超過一百萬人的考慮下,宜蘭都會區將分為三十三個小區,井然有序地規劃出一個仿效新加坡般的花園城市。

 曾經,宜蘭縣是台灣最窮的後山縣之一,如今卻以美麗而國際化的形象知名。 (游常山)

關鍵字:

好友人數

文章下載

PDF下載 付費閱讀
 

【現在訂省最多】新春閱讀季,年度最優惠