從政治黑牢到縣長之位，承載著三十二萬四千多張選票的期望，呂秀蓮入主的桃園，是一個曾經因垃圾轉運而臭名昭彰的城市，一個曾經因槍聲、鮮血、黑金蒙塵的都會。呂秀蓮如何在這樣的環境中，展現她的擔當與協調能力，重建人民對政府的信心？
三月二十八日才上任，四月初，呂秀蓮就陷入垃圾的苦海中。中壢、楊梅的垃圾無處傾倒，滿城惡臭，將民怨沸騰到極點。垃圾風暴不僅煎熬著桃園的縣民，更考驗著呂秀蓮。
在購地迭受黑白道刁難，其他縣市又無法即時伸出援手的情況下，呂秀蓮決定：桃園的垃圾，在桃園解決。她研究後發現，龍潭的店子湖垃圾場可以解決燃眉之急，於是私下拜訪當地重要人物，獲得他們同意後，準備將中壢的垃圾運送處理。
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