今年六月，美國銀行（Bank of America）宣布將以三十億美元，取得中國建設銀行九％的股權，啟動了一波外資大舉進軍中國國有銀行業的風潮。
這個風潮的背後，是中國終於決定開放長期受到保護的金融市場。中國過去限制外商銀行投資中國金融市場的政策，是為了要確保大型國有銀行的穩定。
中國五大行庫（中國工商銀行、中國農業銀行、中國建設銀行、中國銀行、交通銀行）掌控了全國六○％的存放款。但這些銀行長年貸款給效率低落的國營企業及浮濫的公共工程建設，被大量壞帳壓得喘不過氣。在這樣的情況下，國有銀行完全沒有能力與國際金融機構進行平等的競爭。
雖然中國政府曾在一九九八至九九年間進行一次打消呆帳的行動，清除了超過一二％的壞帳。然而，當溫家寶在二○○三年從朱鎔基手中接下棒子後，卻發現兩個嚴重的問題。
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