獨家｜台灣包容力第一、AI力倒數？《天下》五大新競爭力15國評比

五大新競爭力分別是：連結力（Alignment）、韌性力（Resilience）、技術力（Technology）、包容力（Inclusiveness）、AI力（AI Readiness）。

這五力，缺一不可。「連結力」讓台灣鑲嵌在全球生態系中，共好連結全世界；「韌性力」讓台灣能彈性應對變局，再大風浪也衝不垮；「技術力」則是台商出海競爭，對手拆不了的引擎心臟；AI力更是航向未來的關鍵座標；最後是不可或缺的後盾——國家社會的「包容力」，讓進步普惠大眾，讓所有人登上台灣母艦，就不想離開。

五大競爭力，各由1到4個面向組成，每個面向再由1到6個細項指標構成，形成共有11個面向、31個細項指標的《天下》新競爭力指標。

看總排名，台灣在15國中排第7，屬中段班。而五大新競爭力，表現最好的是包容力排行第1、韌性力排行第2、技術力排行第4；表現最差的是AI力排行第10、連結力排行第14。

若看11個面向，韌性力的風險準備度、危機回應力、技術力中的科技基礎建設，以及包容力裡的制度社會包容性、普惠發展等五個處於領先群；台灣最弱的是，韌性力中的衝擊恢復力，以及連結力的外交連結。

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包容力》No.1
社會安定，但貧富差距擴大

台灣表現最好的包容力，顯示台灣社經發展普惠大眾、制度社會包容性高。

「制度社會包容性」衡量一個國家內部的兩極化有沒有影響社會穩定，台灣與日本並列第1，代表這幾年，雖然台灣企業界與民眾明顯感受到政治對立，政治不穩定風險升高，但並沒有造成社會不安定。

事實上，在IMD的CEO調查中，只有16%台灣CEO認為社會對立是他們最擔心的問題，比例遠低於正被移民帶來的種族、宗教與文化衝突所苦的西歐、北歐高收入國家，也優於兩極化導致暴力事件的美國。

台灣在「普惠發展」面向也在領先群，尤其是「醫療」與「教育基礎建設」兩個指標都排名第1。但值得關注的是，台灣「學習表現貧富差距」指標在15國中倒數第2，「財富貧富差距」指標是中段班表現，拖累這個面向的排名，是台灣的警訊。

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「學習表現貧富差距」是OECD國際學生評量計劃（PISA）用來衡量學生家庭收入背景與學習表現的關係，台灣雖然教育水準與普及性非常高，但高收入家庭學生的學習表現，普遍高於低收入家庭，而且差距在受評比國家中偏大，不利透過教育促進階級流動、翻轉人生。

另外，採用財富吉尼係數來衡量的「財富貧富差距」指標，台灣也在逐年擴大。

「從國家競爭力角度看，緩解內部對立不只是道德責任，更有經濟上的必要性，」IMD在2025世界競爭力報告中特別強調，社會分化對立會影響政策與法規穩定，以及改革的推動，不但增添不確定性，也是企業經營的風險。因此，貧富不均、內部極化也應該是衡量競爭力的關鍵指標。

韌性力》No.2
企業韌性強，但進出口集中度偏高

所謂「韌性」，是指面對衝擊時的組織應對能力。這包括三階段：事前的「風險準備度」，組織要辨識風險、威脅與脆弱環節所在，並進行情境分析、制定因應計劃；其次是「危機回應力」，遭遇危機時能快速動員與回應，這包括「企業敏捷性」（Agility）與「經濟適應力」（Adaptability）兩個指標；第三階段則是衝擊恢復力，進出口集中度、能源與糧食自給率是關鍵。

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而面對極端氣候衝擊，我們也特別將氣候變遷調適力，變成韌性的面向之一。

總統賴清德主政後，將「全社會防衛韌性委員會」設在總統府，定期開會推進，顯現極為重視。

而根據《天下》訪問台灣規模最大21家指標型企業所做的韌性調查，超過四分之三企業有在公司最高層級成立制定韌性計劃的決策組織或機制，並制定整體韌性策略；超過九成企業有追蹤風險來源、識別營運脆弱環節，並建立危機情境分析機制，讓台灣在風險準備與危機回應都排行第1。

環球晶董事長徐秀蘭在接受《天下》專訪時表示，過去，從不在公司內成立與生產矽晶圓無關的組織，但現在情勢需要，已在美國德州廠成立第一個政府事務辦公室，由美籍主管負責在第一線掌握美國政府的政策情報。

「台灣企業面對變局已經很有經驗了，」長期參與台灣國家戰略規劃的國發會副主委高仙桂解釋，台灣經濟一路走來遭遇不少困難險阻與轉型陣痛，企業都一一迎刃而解，尤其是高科技產業。

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台灣韌性力的最大缺口，在於危機後的快速恢復力，在15國中，排行倒數第2。因為這通常取決於組織是否有多元替代方案，例如多元化生產據點、市場與供應來源。台灣的進口來源國、出口市場極為集中，能源與糧食自給率都非常低，這正是韌性的阿基里斯腱。

技術力》No.4
半導體拿高分，其餘新興科技偏弱

台灣有很好的科技基礎建設，未來應更重視發展「關鍵科技實力」。

哈佛大學甘乃迪學院的貝爾福科學與國際事務研究中心（Belfer Center for Science and International Affairs），在最新的「關鍵與新興科技報告」就指出，尤其是半導體、人工智慧、生技、太空與量子這五大科技，因為它們都具擴散性，應用層面擴及百工百業，是決定一個國家競爭力的底層科技，更是地緣政治競爭的核心，誰擁有全世界都依賴的科技，誰就有競爭優勢。

台灣在這個面向，表現屬於中段班，因為只有半導體獨撐大局，AI、生技、太空、量子都落後其他先進國家。

AI力》No.10
硬體強國，基礎建設卻在後段班

「AI力」則是五力當中的弱項，排名第10。

AI力衡量的是「準備度」（Readiness）：政府是否充分發揮AI的外溢效應，提升公共服務，打造友善AI發展環境，帶動整體國力提升。由政策制定、基礎建設、治理架構、公部門採用、發展與擴散（技術、研發、人才、資金）、韌性（風險管控）6個指標組成。

台灣在今年初公布實施AI基本法，是全球少數已有AI立法的國家，讓台灣在「政策制定」指標名列前茅。但因為「發展與擴散」及「AI基礎建設」這兩個指標幾乎吊車尾，導致台灣整體AI準備度落後所有先進國家、甚至印度。「AI是國力競賽，得在這個賽道取得領先，這已經是全球共識，」高仙桂強調，台灣要急起直追。

連結力》No.14
貿易大國的阿基里斯腱：外交

最讓人意外的是「連結力」，排名在15國中倒數第2。

台灣的確是貿易大國，與全球供應鏈高度連結，但這是傳統競爭力。新競爭力的連結力包括：「外交連結力」，由駐外館處數量來衡量；「經貿連結」，由貿易、資本、資訊與人員流動來衡量，強調的是「多元性」。

連結力是打造組織韌性不能少的元素，串聯伙伴、打造生態系，才能加速擴散最佳實務、加速創新，並分擔風險。

輝達與台積電，在AI時代有如此強大的競爭力，除了掌握先進技術，更重要的是建立了競爭對手望塵莫及的強大生態系，就像護城河一樣，進可攻、退可守。美國這麼強大的國家，要提升半導體與關鍵礦物供應鏈韌性及安全，也必須拉著台灣、韓國、日本與歐洲盟國一起做，推動「矽和平倡議」。

但台灣的國際政治處境，導致「外交連結」先天不良。麥肯錫認為，這使得台灣與貿易伙伴洽簽雙邊貿易協定或參與區域自貿協定，作為貿易戰避震器的困難度非常高。

「經貿連結」則因為台灣的貿易市場與產品，以及對外投資，集中度都偏高，尤其集中科技業，因此排名第7。換句話說，台灣經濟好壞本質上是和高波動、高風險的科技產業綁在一起，又集中少數貿易伙伴，可能讓台灣經濟不是大好、就是大壞，缺少韌性。

不過高仙桂認為，多元性分數低，對台灣不見得公平。台灣貿易投資集中度雖偏高，但一直集中在對的地方。高科技業一路從個人電腦、智慧型手機到現在AI時代，從中國、東南亞，再到美國，都是全球大勢所趨，台灣也因此得利。

但高仙桂也坦承，台灣競爭力集中在少數支柱，負面效應就是會拉大贏者圈和落後者的差距，AI更會加速差距擴大，這是必須面對的挑戰。

未來，台灣必須繼續鞏固在全球供應鏈中的戰略地位、提高出口市場、海外投資、成長動能與能源、糧食供應多元化，以強化經濟韌性。更重要的是，縮小貧富差距、科技發展普惠大眾、運用AI提升整體國力。

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【新競爭力指標編製說明】

《天下》以31個指標組成的11個面向，衡量15國的連結力、韌性力、技術力、包容力與AI力。

31個指標全為硬指標，大部份採用國際組織、顧問公司、跨國企業與學術研究機構所編製、可靠度與權威度較高的相關指數與國際排名的數據資料，少數指標採用各國政府或國際組織的統計數據。將這些指標的原始數據換算成1到10分，再分配每個指標、面向與五力不同的權重，計算出總分，並依此為15國進行排名。

需要強調的是，這個指標就像各種國際排名一樣，重點是比較各國在各指標的相對表現，分數計算方式與權重安排為《天下》主觀意見，歡迎各界給予指教與建議，提供未來優化的參考。（研究執行：辜樹仁、王儷華，AI輔助資料蒐集歸納）

（雜誌原標題為：台灣是「包容大國」  但連結力、AI力弱。責任編輯：王儷華）