目前似乎是中國發行消費券的絕佳時刻。消費者對社會安全的信心不足,政府先前刺激農村消費的計畫反應冷淡,消費券趁機可以避免財政刺激計畫過度強調基礎建設。
可惜的是,發行和回收並不易。中國擁有廣大的鄉村地區,可能出現嚴重貪汙。經濟學家再度轉移焦點在社會安全上,加強教育、醫療和退休制度,讓消費者願意花錢。但中國民眾不太相信官方善意或承諾實現。
增加社福支出,必須搭配嚴格的監管,否則,消費者會視之為加稅。對消費券的譏諷反映了中國開始出現的潮流。問題不在於「該不該發消費券」,而是人們現在願意挑戰決策者。
成都的市政府最近也對此轉變提出回應──直接給予38萬名低收入者100元人民幣現金,金額很少。接受者普遍認為比消費券計畫佳,很多城市打算跟進。中國有充足的財政資源,可以幫助失業的移民勞工和城市貧民。不過,中國政府的挑戰並非只是刺激經濟,而是讓公共財政更加透明,讓消費者相信決策者為民眾著想。(黃維德譯)




