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川普想遷以色列大使館 為什麼國際那麼激動?

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川普想遷以色列大使館 為什麼國際那麼激動?

圖片來源:shutterstock

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川普想遷以色列大使館 為什麼國際那麼激動?

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美國白宮表示,總統川普將宣佈,將美國駐以色列大使館,由特拉維夫遷往耶路撒冷。沙烏地阿拉伯明言反對,但川普聽得進去嗎?為什麼遷個使館會引發這麼大的反彈?

以色列和巴勒斯坦衝突,從1980年代持續至今,而耶路撒冷地位,無疑是最大、最敏感的痛點。耶路撒冷是猶太教、基督教和伊斯蘭教的聖地,對中東乃至歐美的信徒來説都是一片特別的土地。

數十年來,國際社會的促和倡議都以「聖城」耶路撒冷為中心,但百年來耶路撒冷之爭成為全球的火種。

而川普計劃將美國使館遷至耶路撒冷,等同是用破壞性的危險方式,捏碎國際長期共識。

中東地區甚至全球領導人紛紛對華府祭出警告,但目前仍不清楚川普是否會一意孤行承認耶路撒冷為以色列首都,或兌現競選承諾,將美國駐以色列大使館由特拉維夫遷往耶路撒冷。

國際持續對川普政府施加壓力,因為這麼做的風險實在太大了。

第一次世界大戰結束後,鄂圖曼帝國殞落。巴勒斯坦地區在國際聯盟的分配下,交由大英國協暫時統治,命名為巴勒斯坦託管地。

70多年前在英國統治尾聲的暴亂時期,聯合國表決將巴勒斯坦分割為猶太人國和阿拉伯人國,而在國際託管之下,耶路撒冷被定義為「自成一體」。

但定義上的事實,與鐵錚錚的現實有落差。在1948年戰爭中,耶路撒冷被分裂,就像冷戰中的柏林一樣。當時的耶路撒冷分別受控於以色列和巴勒斯坦。

19年後,以色列於1967年中東戰爭之後吞併東耶路撒冷,擴大耶路撒冷的地域範圍,並宣佈整個耶路撒冷為以色列「永久、不可分割的首都」。但國際社會普遍不承認以色列對耶路撒冷擁有主權。

巴勒斯坦方面則堅持,有朝一日,若能獨立建國,將把東耶路撒冷作為巴方首都。

全球各國一致同意,耶路撒冷地位必須藉著談判解決,美國歷任前政府也一概接受這樣的觀點。如果川普政府真有遷使館或進一步動作,將震撼全球。

民族主義、宗教和安全議題,都容易牽動人民的情感。耶路撒冷的猶太人和阿拉伯人,幾乎過著彼此隔離的生活。市政府預算歧視巴勒斯坦人,他們的居留許可也可能被無預警撤銷。

與哭牆比鄰的地區,依然不時傳出暴力衝突,也就是穆斯林稱「崇高聖所」(Haram al-Sharif)、猶太人稱「聖殿山」(Temple Mount)的所在。去年7月,多名以色列阿拉伯人槍殺兩名以色列員警,當局於是在通往耶路撒冷聖殿山的入口加設金屬探測器,又進一步觸發流血衝突。

巴勒斯坦解放組織(PLO)秘書長艾瑞卡(Saeb Erekat)先前警告,美國改變立場將讓自己失格,不再能承擔任何追求公正和締造永久和平的角色。

約旦國王阿布杜拉二世(King Abdullah II of Jordan)也強調,美國如果真的單方面行動「將讓恐怖份子有機可乘,他們將屆此搧風點火,引爆憤怒與絕望,以推銷他們的意識型態」。

理論上來說,川普可以承認耶路撒冷既是以色列首都,也是巴勒斯坦首都,如此便能凸顯美國對以巴的承諾。但川普似乎無意這麼做。

川普尚未做出任何官方宣佈,但消息指出,沙烏地阿拉伯正積極扮演關鍵角色。

報導指出,沙國正力促巴勒斯坦阿巴斯(Mahmoud Abbas)接受一紙和平計畫。這麼一來,將使巴勒斯坦控制約旦河西岸相互分離的飛地(其間交錯著以色列人的非法屯墾區),並湊合著把東耶路撒冷的阿布迪斯(Abu Dis)當首都。

據傳,川普的女婿庫許納(Jared Kushner)正和沙國王儲穆罕默德.沙爾曼(Mohammed bin Salman),力拱巴勒斯坦接受這項倡議。

川普似乎認可穆罕默德.沙爾曼有意對抗伊朗,並確保以巴和平。如果真的如此,他應該看看沙國5日發表的公開反對美國承認耶路撒冷為以色列首都的聲明,避免不必要的挑釁,至少暫時避免挑釁。

資料來源:The Guardian、The New York Times


 

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