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不只加泰隆尼亞,威尼斯人也要公投爭自治

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不只加泰隆尼亞,威尼斯人也要公投爭自治

圖片來源:Shuttershock

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不只加泰隆尼亞,威尼斯人也要公投爭自治

經濟學人

加泰隆尼亞的動盪,讓全球將焦點放上了西班牙,但西班牙也不是唯一一個在處理這種問題的國家。義大利北部的倫巴底和威尼托兩個大區,都將在10月22日舉行公投,決定是否要提高地方自治的程度。兩地的情況不像加泰隆尼亞那麼緊張;雖然公投結果沒有強制效力,仍舊有可能會擾亂全國政治。

義大利已經統一超過150年,但基本上仍舊分為兩塊。北部地區是歐洲最富有的地區之一;首府位於米蘭的倫巴底大區,貢獻約1/5的義大利GDP,佔義大利總人口約1/6。

南部就不是那麼富庶。在含括那不勒斯的坎帕尼亞大區,公民每月平均僅能靠1,000歐元過生活,是倫巴底的一半。

富庶北義爭自治

文化也加深了這種經濟差異;羅馬或那不勒斯的官僚花用他們繳交的稅賦,讓許多威尼斯人和倫巴底人極為不滿。

右翼區域派政黨北方聯盟,已經準備好利用這樣的憂慮。獨立這個夢想雖然大致已遭到拋棄(缺乏支持度),但北方聯盟是聯邦式義大利的強力支持者。事實也證明,這樣的立場比較受歡迎;在倫巴底和威尼托(首府為威尼斯)大區議會中,北方聯盟都是最大黨。

這樣的主導力,正是公投得以舉行的部分原因。

公投是由扎亞(Luca Zaia)和馬隆尼(Roberto Maroni)構思,兩人屬北方聯盟黨,分別為威尼托和倫巴底大區的區長。不過,五星運動(義大利的主要反對黨)等其他政黨,亦支持這兩項公投。

義大利憲法給予大區相當大的財政獨立權,也允許這樣的公投;薩丁尼亞、西西里等其他義大利地區,都已經在追尋這條道路。但北方聯盟並沒有得到它想要的一切,例如,中央政府就影響了公投問題的措辭。

扎亞原本希望,公投通過後,可以讓80%的威尼托大區稅收留在當地,但遭到憲法法庭否決。後來,他接受了比較模糊的提問,詢問選民是否想要「更進一步的自治形式和特定條件」;倫巴底的公投也是使用如此措辭。

地方想主導更多,稅收分配、移民是熱門議題

允許區域性政治人物主導稅收分配數字 ,會傷害國家政府的主權。北方聯盟獲勝的機會相當高,若此事成真,它就得與中央政府展開協商。

馬隆尼已經表示,他希望能在移民政策上有更大的自主權,但與羅馬協商此事,只是更加困難。

隨著公投而來的討論,必定會限制公投的立即影響。不過,勝利仍舊會大大刺激北方聯盟,讓它可以從羅馬那裡取得更多權力,並強化自身的政治基礎。

強而有力的「贊成」結果,亦將使區域認同在義大利公眾生活中更加穩固。

富裕區的反抗:與加泰隆感同身受

馬隆尼似乎十分熱愛這點,他在西班牙的公投結束後表示,「我們與加泰隆人感同身受,我希望(西班牙)可以找出解決方法,強化區域扮演的角色。這對倫巴底來說也會相當有用。」

諷刺的是,北方聯盟的成功,可能為全國領導者薩爾維尼(Matteo Salvini)帶來麻煩。同儕將焦點放在米蘭和威尼斯之際,薩爾維尼則試圖拓展北方聯盟支持基礎;目前,北方聯盟以民粹政策為主軸,在義大利各地展開宣傳,但在義大利的中部和南部,則是透過姊妹黨Us With Salvini(領導者亦為薩爾維尼)來完成。

北方聯盟自己可能也分裂

公投所含的反南部傾向,對這類全國性野心不太可能有幫助。薩爾維尼的個人地位亦有可能受到威脅。部分分析師認為,扎亞會是北方聯盟的未來領導者;威尼托公投獲得好結果,可能就會引發領導權之爭。誰想得到,公投竟然會帶來這麼嚴重的分裂?

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