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中共十九大看什麼?獨家專訪裴敏欣:就看這兩天、三重點

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中共十九大看什麼?獨家專訪裴敏欣:就看這兩天、三重點

2012年,中國十八大會場。 圖片來源:美國之音提供

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中共十九大看什麼?獨家專訪裴敏欣:就看這兩天、三重點

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中國旅美政治學者、加州克萊蒙特.麥肯納學院政治學教授裴敏欣,是西方學界研究中共體制和中國民主轉型的佼佼者。曾親歷1970年代文革的瘋狂,和80年代改革開放的巨變,對中共的強韌與脆弱有深刻的認識,著有《出賣中國:權貴資本主義的起源與共產黨政權的潰敗》一書。最近接受《天下》越洋獨家專訪,替讀者解讀明天(10月18日)即將登場的中共第十九次全國黨代表大會,為什麼重要?究竟要看些什麼?以下為專訪摘要:

看點1:習近平會有接班人嗎?

最大的看點,就是在這次十九大中,是否會有「明顯的」接班人出現?專制體制下,接班問題一直是最難解決的問題。

中共歷史上,只有兩次接班是按照計劃進行的——第一次是2002年,胡錦濤在中共十六大接江澤民,這是在十四大時,鄧小平親自指定的;第二次是2007年中共十七大,中央委員會投票,習近平排第五順位、李克強第六,後來習在十八大接總書記、李克強接總理,沒有任何含糊。

但是這次就很難講,因為有資格的候選人很少。

中共領導階層的資格條件、任期與退休年齡,黨章沒有明文規定,目前只是慣例。總書記一任5年,做2任。政治局常委若不到67歲,可以繼續做;若超過68歲就退休,俗稱「七上八下」。要升任政治局常委成為接班人,通常不是政治局委員,就是做過江蘇、廣東等大省或北京、上海等直轄市的黨委書記。

現在符合這個條件的,只有廣東省委書記胡春華。本來還有前重慶市委書記孫政才,但他在7月被拉下馬了。

所以,在十九大,如果胡春華升任政治局常委,就要看最後是排第幾順位?第五,還是第七?

這個排名很講究,如果是第五,就是接任中央書記處第一書記,管政治局和政治局常委會日常事務,成為總書記接班人。習近平當初在十七大就是接這個職位。如果是第七,就是升任國務院副總理、接李克強的班。

這在10月25日十九大一中全會時就會揭曉。

如果到時沒有明確的接班人出現,問題就會比較大。因為如果沒有明確接班人,會大大提高政治不確定性,也代表習近平可能要在2022年中共二十大時連任,繼續做。

研究整理/辜樹仁 繪圖製表/林永惟

看點2:毛時代的「黨主席」制復辟?

中國坊間盛傳,鄧小平在毛澤東死後,把黨主席這個職位廢了,因為毛澤東的集權,把共產黨折騰得夠苦。所以,當時中共高層有共識,不能再出現集權於一身的領袖,並在1980年代初,將「主席制」改成「集體領導制」。

如果習近平要恢復主席制,就要修改黨章,可能會在第一天(10月18日)的政治報告就會提出。

不過,習近平如果要做黨主席,一定要得到包括政治局常委和退休老幹部在內的很多人支持,例如,王岐山。這是要在十九大召開前,就要一個一個去談的。

尤其是和胡錦濤團派的交易,讓胡的人升任政治局常委。江澤民的派系在習近平過去5年的反腐運動中,受到很大打擊,恐怕聲音已經很小了。

胡錦濤的團派,實力還是很大。因為習近平反腐,比較少打胡的人,而且胡在當政10年中,提拔了很多團派年輕人,很多人也50、60歲了。

中共是論資排輩的,這幫人也都到了可以升任政治局委員或政治局常委的時候。例如,中央政治局委員、國務院副總理汪洋,已經做了兩任政治局委員,還不到67歲,經歷地方大省和中央資歷完整。

反觀習近平自己的人不多,就是過去5年提拔的一些人,但資歷還不夠,要破格提拔,阻力會比較大。所以習一定要跟團派做交易。

 

看點3:王岐山去留,將是習近平最大難題

王岐山是習近平最重要的盟友,如果他退休了,習就會失去重要的左右手。

但是把王岐山留下來,習近平會需要很大的政治資本,因為王岐山已經超過68歲,到了依慣例退休的年紀。留王,就會打破慣例。

更重要的是,王岐山如果留下,就會成為資歷第三高的領導人,他一直想要李克強的總理大位。習近平如果為了王岐山,在十九大把李克強調去做人大常委會委員長,對李來說會是個很大的羞辱,因為這代表李克強沒有做好總理的工作。

所以,是否留任王岐山,對習近平來說,是個困難的決定。

十九大開會1週,7天就2天好看。

第一天(10月18日)就是習近平的政治報告,主要看如何總結過去5年施政和揭示未來5年施政目標。中間就是各省代表團討論這個報告。到最後才是投票產生第十九屆中央委員,緊接著召開中央委員第一次全體委員會(一中全會,10月25日),投票選出新政治局委員和政治局常委。

中國是黨國一體,習近平還會做5年,政策上不可能有大的變動,延續性很強。所以,最重要就是看接班人是誰——只有最高領導人換人,政策才出現調整。(責任編輯:李郁欣)

編按:2012年中共十八大選出的7名政治局常委中,包括李克強在內,沒有一位是習近平自己的人。今年十九大,除了習、李之外,其他5名常委都將照慣例屆齡退休。18位政治局委員中,也將有超過一半席次因現任委員升任常委或屆齡退休而出缺。習近平將有機會安插自己的人,更鞏固強化自己的權力地位。

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