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2017幸福城市調查 社福專家:找對分眾、對症下藥才有效

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2017幸福城市調查 社福專家:找對分眾、對症下藥才有效

花蓮依南北地勢,設立3個家庭福利服務中心,讓需要托育支援、津貼補助的居民,能更快速獲得服務。 圖片來源:天下資料

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2017幸福城市調查 社福專家:找對分眾、對症下藥才有效

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今年的《天下》幸福城市大調查的社福力專家評比中,首善之都台北和東部縣市都表現不俗,是什麼特質和施政作為,讓截然不同的兩個地區都能夠脫穎而出?

聯合勸募研究發展委員會召集人張淑慧表示,縣市的規模大小和資源多寡,都是影響縣市社福體質的因素。在施政作為上,能不能推出符合當地實際需求的服務,是評價社福施政的重點。以下是採訪摘要:

專家評比的結果,常會因為縣市的規模,以及資源的多寡而有不同的解讀。例如,規模很小的縣市,當地社福團體和縣市因為依附感強,所以會有很強的連結性。

通常當連結性強的時候,對政府的肯定感就會比較高。就像我常常講,澎湖的治安,因為案量少,警察沒事的時候,警察就會跟社區人士聊天,那連結性是不是就會高?他們就會覺得滿意度高。

再來是縣市資源多寡的問題,現在各縣市的社福表現,台北市表現真的是很穩,原因就是它資源多、人力也多、幅員相對集中。當服務的範圍小、服務族群小,這種聚焦性的服務就容易長出亮點。

當然,因為它是全國的首善之區,所以社工系畢業的學生比較多,招募社工也容易許多。

找到月暈效果之外的亮點

另一個重點是月暈效果,指的是只要有一個亮點工作出來,就會讓人對其評價超越實際作為。舉例來講,屏東現在全縣全面課後照顧;花蓮則實施全面的營養午餐。這種政策就會產生月暈效果。

聯合勸募研究發展委員會召集人張淑慧。(伍芬婕攝)

我們在看的,是撇開月暈效果以外,是否有更多符合當地社會所需的亮點。像宜蘭,這兩年做了長青食堂,讓很多老人家到社區去吃飯、去共餐,這種長青食堂,會讓老人家普遍覺得政府有照顧。

但宜蘭還有一些有趣的亮點,譬如,它不只有做吃的,也重視老人的休閒,所以有溫泉專車到社區載老人家去泡溫泉。我們以前常講的社會福利,比較多是殘補式或替代性的,比如說安置或長照等,但宜蘭做的是支持性跟發展性的,屬於比較健康的、參與休閒的,符合社會的減緩老化需求。一個好的社會福利政策感受,不該只靠月暈效果,而是要符合實際需求,持續連結到整個感覺都很好,才算相對的真實感受。

花蓮依地形設置家庭服務中心

另外一個重點就是各種社會服務的整合和便利性。花蓮這一、兩年很拼,社會處開始強調以家庭為中心的福利服務。他們在這兩年間,成立了3個家庭福利服務中心,一個叫新秀福利服務中心,一個叫中區,然後一個叫南區。因為花蓮是狹長的,他們用家庭福利服務中心,把各種服務整合在一起,就是小社會處的概念。

譬如當我在富里,富里鄉已經靠近台東,我之前到花蓮市社會處要開車兩個小時。但現在有需要的時候,我不用花兩個小時跑到那邊,在最近的家庭福利服務中心就可以獲得服務。

當服務整合之後自然會帶來民眾便利。舉簡單的例子,假設我需要托育支援,或申請弱勢兒少補助,我不用騎摩托車,背著我的孩子,前面背一個、後面背一個,從縱谷線騎到花蓮市,我只要就近到當地的家庭福利服務中心,公部門就能提供所有我所需的服務。因此,不論是經濟型的申請補助,還是家庭支持型的托育服務,或是風險型的高風險家庭服務,在家庭福利服務中心都可以立即到位。(責任編輯:王珉瑄)

 

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