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2017幸福城市調查 經濟專家:找對施力點,小錢就能成大事

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2017幸福城市調查 經濟專家:找對施力點,小錢就能成大事

年輕縣市長多受居民期待,圖為全台最年輕市長、新竹市長林智堅。 圖片來源:邱劍英

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2017幸福城市調查 經濟專家:找對施力點,小錢就能成大事

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2017年《天下》縣市首長施政滿意度揭曉,今年特色之一,就是不再只有桃園市、台中市、新竹市這樣產業聚落明顯的縣市在經濟力掛帥;南投、台東、屏東等幾個以觀光、農業為主軸的縣市,儘管經濟「基本面」不佳,但專家卻給出很高評價。究竟,他們做對了什麼?專家關注的施政表現重點是什麼?

今年縣市調查,新竹市、屏東、台東在經濟力專家評比都有不錯成績,全國中小企業總會營運長舒嘉興分析這些城市的共同特點,以及專家評價首長施政的方式。以下是訪問摘要:

觀察一座城市的首長表現,我先會從兩個特質來看。首先,是這些首長的施政魄力。

居民對年輕首長期待高

台灣各縣市居民近年開始對年輕有衝勁者有很大的期待,比如新竹市或基隆市,首長都很年輕,會給人耳目一新的感覺。從這股趨勢也可看見,大家已經厭倦過往暮氣沉沉的態度,這會讓老百姓很受不了。

還有一個是幸福感。以新竹市、基隆市、屏東縣、連江縣為例,它們都不是大都市,但專家對它們的執政評價都不錯,原因就是它們不像台北市和高雄市,大城市執政包袱很沉重,小城市在人口數、管理的流程等面向上,相對較不複雜,因此,在打造居民對城市的認同感時,也相對易於凸顯。

全國中小企業總會營運長舒嘉興。(伍芬婕攝)

從這方面來看,就可以理解在幾個以觀光、農業為主軸的縣市,民眾為何較容易有感。因為,它們多以內需為經濟導向,因此只要在內需上去滿足多數居民,槓桿效果就會比較大。只要能夠維持小幅度成長,小確幸就可以滿足。

比如說台東縣,人口只有20、30萬,台北市270萬人口,你要滿足幾十萬人口,還是幾百萬人口比較容易?當小確幸可以滿足的話,必然可以創造幸福感。

另外的關鍵就是基礎建設和社福的力道。只要基礎建設做好一點,槓桿效果就很大。例如,英語教育城鄉差距非常大,假設在台北市學校投注100萬在英語教學,沒什麼感覺,但若投注在台東,效果就完全不一樣。

不同規模的縣市有不同的施政方法,重點是要發掘出人民的真正需求,做出讓人民有感的事情,花費不見得要很多,只有當需求被滿足了,人民自然就會有良好的感受。

當然,在今年的《天下》縣市調查中,也看到的一個現象,那就是專家給予高度肯定,但是民眾的評價不高。乍看之下好像不對稱,但深入探究原因就可以發現,人民的看法和感受會和專家不一樣是很正常的。原因就是專家看的是數據,他要有所本,是理性的評估;但對市民來講,評價首長主要是來自感性的理解和體驗,他要的是一個體驗的環境。

對一般民眾來說,最基本的檢視方式,就是會把前後拿來相比較。因為一比較之後就會發現,只要這個縣市長比前任縣市長做得多一點、多關心一點、更有感一點,那民眾對他的評價就會比前一任高出滿多的。但若從整個經濟表現來看,卻可能不見得有明顯改變,因此專家看的是各項指標,會看具體成績、數字是不是真的不一樣了。

大家都說領導者應該做「對的事情」,但究竟什麼才是「對的事情」?這其實沒有正確答案,因為這個對的事情還要看是從誰的出發點去看?以專家的角度還是以市民的角度來看?這些都是不同層次的理解,也因為這樣,才更要考驗執政者的智慧。(責任編輯:王珉瑄)

 

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