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2017明星首長大洗牌 5人擠下賴神、菊姊

精華簡文

2017明星首長大洗牌 5人擠下賴神、菊姊

新竹市長林智堅(中)、桃園市長鄭文燦(左)和南投縣長林明溱(右)在2017年《天下雜誌》縣市首長施政滿意度排行分別奪下第3、4、5名的佳績,勝過天王級明星首長賴神、菊姊。 圖片來源:邱劍英

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2017明星首長大洗牌 5人擠下賴神、菊姊

天下雜誌631期

2017年《天下》縣市首長施政滿意度調查出爐,新秀崛起、天王光芒稍退,新竹市長、桃園市長、南投縣長,擠下賴神、菊姊,排進前五。藍營三分之二往前,綠營一半名次退步,為什麼?

世界大學運動會剛剛在台北市落幕,一場台灣史上規模最大的國際運動賽事,讓台北市長柯文哲聲勢大漲;但其實,台灣22個縣市首長排名也在大洗牌。新秀崛起、天王褪色,新任行政院長賴清德,雖在台南市任內最後一張民調成績單出現退步,但仍無損其拿到前進中央的門票。

而下一個賴清德在哪裡?當縣市首長任期剩下最後一年,誰能拿下明年「百里侯」寶座,誰就能成為下一個台灣政壇的明日之星。

2017年《天下雜誌》縣市首長施政滿意度排行調查結果出爐,今年是縣市首長任期的第3年、也是總統蔡英文執政滿1年。

 

就業、經濟、長照托育,成為三大關鍵議題,誰端出牛肉、改善生活與就業,誰就能提升自己的施政排名。

藍軍回升,三分之二都進步

翻開今年調查結果,首先看到藍綠各自兩樣情。藍營經歷了九合一、總統大選接連挫敗,這次調查結果,日久盤桓低谷的藍軍,似有撥開烏雲看藍天的跡象。

今年排名,國民黨籍六席縣市首長(不含被歸類為泛藍的無黨籍縣長),有4個首長排名往上(含衛冕)。新人連江縣長劉增應表現最突出,連續兩年衛冕;南投縣長林明溱異軍突起,3年來從16名、15名一口氣進到了前5名,第二任任期的台東縣長黃健庭則踏著穩健步伐往前,3年來從第10名、8名到第6名。

輸掉總統大選、不參選國民黨主席的新北市長朱立倫,這一年來政治能見度降低,雖刻意將舞台放給副市長侯友宜,但表現卻有如倒吃甘蔗,排名從20名、19名到今年15名。

藍軍之中出現明顯退步的則是新竹縣長邱鏡淳,從13名、16名到今年18名,另一席則是面臨破產困境的苗栗縣長徐耀昌,今年排名21名,往後退了一名。

台北大學公共行政暨政策系教授呂育誠說,以徐耀昌一上任就面對的縣政府財政破產困局,別說往前,能夠止血就算表現不錯。

總體來說,藍軍三分之二往前,表現最好的是劉增應、林明溱、黃健庭,都擠進十大明星首長之列。

綠軍新明星出頭

已在中央執政的綠軍,在地方則出現人氣盤整現象。12席民進黨籍縣市首長,僅4個縣市首長排名往前,6個縣市往後,一個持平,一個持續墊底。

首任的新秀表現亮眼。包括新竹市長林智堅、桃園市長鄭文燦、台中市長林佳龍,兩年前,3人都是驚險當選,現排名都往前。連任的嘉義縣長張花冠表現也不錯,搶在卸任前進入十大明星首長之林。

今年縣市排名的第二個重點是:昔日天王表現大褪色。賴清德從前年第1、去年第4,滑落到今年第7名;另一位天后、高雄市長陳菊,過去兩年都是第3名,這次一口氣跌了6個名次到第9名,賴神、菊姊雙雙跌出前5名,顯見政治明星光芒的維繫實屬不易。

為何天王級明星不再受到當地選民高度青睞?

天王級明星為何不再是票房保證?

東吳大學政治學系副教蔡秀涓說,一是第二任的任滿效應,現在全球對政治人物喜好週期愈來愈短,例如法國總統馬克宏從高人氣到現在的民調也下跌。選民總希望政治人物能端出讓人「哇!」的東西,但賴清德因為「鐵路東移」議題持續纏身,去年民調已略見下掉,今年突又拋出兩岸議題,在台南這座政治光譜以台灣主體性優先的城市,突然拋出跟台南人不一樣的兩岸看法,台南市民對於賴清德並不會加分。

除了任滿效應,呂育誠說,「陳菊與賴清德因為都不能連任,陷入了誰來接續參選的接班人風波之中,尤其有意接班的人互相攻擊,對於陳菊、賴清德非但沒有加分,甚至有很大減分空間。」

第二,呂育誠認為民調期間,不斷傳聞賴清德要北上接任行政院長,會加大市民對他無心在台南的感受。至於陳菊,則捲入815大斷電的中油前董事長陳金德的人事風波,這些都會影響到市民對這兩位天王的看法與滿意度。

今年能擠進十大明星首長的,民進黨籍還有立院老將、新人縣長的屏東縣長潘孟安,雖然排第8名,相較去年退步一名,但保住了競爭激烈的十大明星首長列隊門票。

蔡秀涓說,屏東人口結構複雜、有閩、客,原住民也多,又是一個甚少產業的農業縣,資源相對匱乏下,治理難度高,能維持這樣民調並不容易。

至於民進黨名次往後掉的縣市長,嘉義市長涂醒哲連兩年吊車尾,府會關係是最大罩門。雲林縣長李進勇從去年14名掉到20名、彰化縣長魏明谷從前年第12、去年第17落到今年第19名,澎湖縣長陳光復從前年第5、去年第9落到今年第17名,4人連任之路已現危機。

民進黨新人縣市長唯一持平的是基隆市長林右昌。去年林右昌挾著新人新氣象的氣勢,排名大躍進,從21名一口氣進到第12名,但今年無法更上層樓列隊前10名。但維持相同名次,不見得施政是原地踏步。台灣環境保護聯盟秘書長陳秉亨觀察,接收前市長張通榮爛攤子的林右昌,其實很積極翻轉基隆,可惜對市民的宣傳不夠到位,距離有感施政還差臨門一腳。

綜觀今年的明星首長排行榜,藍綠已不是重點,民眾更關心縣市長是否做出「有感改變」。《天下》深入各縣市,實地探訪這群縣市長贏得人民肯定的原因。

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● 更多內容,請見天下雜誌 631期《民心在變》>>

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