cwlogo

切換側邊選單 天下全閱讀 切換搜尋選單
切換會員選單

美國擴大制裁,對俄羅斯經濟有影響嗎?

精華簡文

美國擴大制裁,對俄羅斯經濟有影響嗎?

圖片來源:Shutterstock

瀏覽數

1591

美國擴大制裁,對俄羅斯經濟有影響嗎?

經濟學人

2014年,美國對俄羅斯展開經濟制裁,在超過2年的衰退後,俄羅斯今年眼看將重回成長,但7月底,美國國會再次通過擴大制裁,這會傷害俄羅斯的復甦嗎?

6月底,德國車商戴姆勒為位於莫斯科西北的賓士新工廠舉行破土儀式,董事會成員謝弗(Markus Schäfer)在儀式中表示,「我們對俄羅斯的長期潛力很有信心。」這座2.5億歐元的工廠,也是美國及歐盟在3年前因入侵烏克蘭向俄羅斯實施制裁之後,西方車廠的首筆投資。

俄羅斯在超過2年的衰退後,今年預期將重回成長。

直到近期為止,制裁對投資氣氛的效應似乎已經下滑;莫斯科顧問公司Macro-Advisory的魏弗(Chris Weafer)表示,「大家已經開始忘卻它們了。」

但在今年7月底,美國國會投票通過擴大制裁,普丁的回應則是要求美國將駐俄外交人員減少約750人(受到影響的人可能大多會是俄籍員工)。他也關閉了位於莫斯科銀松林、美國外交單位的渡假小屋。

此事重燃了制裁是否有效果的討論。

支持者認為,它們幫助停止了俄羅斯對烏克蘭的軍事介入;反對者則認為,它們只是讓政治人物有機會展現強硬作風。

真相複雜得多;目前,它們並沒有改變普丁對外的行為,也協助它鞏固了國內的權力,但以長期來看,它們或許會影響普丁統治的穩定。

首波制裁是回應俄羅斯在2014年3月併吞克里米亞,以旅行禁令,和資產凍結瞄準個人。

同年7月,俄羅斯支持的分離派在烏克蘭東部橫行之際,「部門制裁」隨之而來,限制數間俄羅斯能源及國防企業和銀行的信貸。

此措施的設計相當謹慎,以避免衝擊全球市場,並獲取已通過自家制裁的歐盟的支持。前美國官員表示,「其目的從來就不是拖垮俄羅斯經濟。」

2014年後段油價崩跌後,俄羅斯經濟陷入危機,制裁也讓情況更為惡劣。信貸緊縮促使政府利用外匯存底援助銀行和企業,不確定性讓外國人在與俄羅斯人(不在制裁名單上的也不例外)交易之時都十分警惕。

俄羅斯最大私人銀行Alfa-Bank的首席經濟學家奧羅瓦(Natalia Orlova)表示,這種「無聲制裁」影響了商業氣候。

外國直接投資在俄羅斯2013年為690億美元,但到了2015年,已降至僅有68億美元。

美國官員認為,這證明了制裁的效果。歐巴馬在2015年1月表示,「俄羅斯受到孤立,經濟亦嚴重破碎。」當時,西方領袖擔心,俄羅斯可能會更加深入烏克蘭。制裁的支持者認為,制裁協助避免此事成真,有如2015年2月明斯克和平協議的基礎。

然而,普丁的策略並沒有因為制裁而改變。

俄羅斯繼續支持烏克蘭的分離派,併吞克里米亞也成了既成事實。

美國國防部前俄羅斯負責人員法卡斯(Evelyn Farkas)表示,「真相就是,那(制裁)並未改變他們的政策。」俄羅斯後來介入敘利亞,並且在2016年干涉美國的選舉。

對內,俄羅斯利用制裁,將經濟下滑怪罪於外國人。

智庫卡內基國際和平基金會的魏斯(Andrew Weiss)表示,制裁讓普丁的親信被排除在國際市場之外,「反而讓他們更加依賴克里姆林。」

根據俄羅斯版的《富比士》,普丁的柔道夥伴、受到制裁的建築大亨羅滕貝格(Arkady Rotenberg),在2015年獲得了總值5,550億盧布的政府訂單。

制裁成了民眾揶揄的對象,一件愛國T恤也捕捉住了這樣的氣氛,在核子飛彈的圖片上方寫道「Topol(白楊洲際彈道飛彈)不怕制裁」。

隨著時間過去,企業也不再那麼害怕。

2014年,美國財政部官員向美國企業提出警告,希望它們不要參與聖彼德堡國際經濟論壇;2016年,許多執行長已經再次出現。

俄羅斯在2016年9月成功發行12.5億美元的主權債券,超過半數是由美國人購買。聯合國指出,俄羅斯2016年的綠地投資計畫為280件,低於2008年的十年高峰596件,但也優於2014年的194件。IKEA、Leory Merlin、輝瑞等大企業全都有開設店面或工廠的計畫。

新制裁可能會讓外國投資者停下腳步,也讓克里姆林十分憂心。

普丁即將步入第四段任期(他預期將贏下明年的選舉)之際,俄羅斯人擔心的是錢包而非克里米亞;今年的預測成長為2%或2%以下。

與西方的無盡僵局和長期停滯,將使精英階層對俄羅斯的走向產生疑問;俄羅斯分析師弗洛夫(Vladimir Frolov)寫道,「歷史性死局之感會引發恐慌。」

制裁不會讓普丁改變走向,但它們確實也會讓普丁更難前行。

(本文由「經濟學人」獨家授權轉載)

關鍵字:

好友人數

文章下載

PDF下載 付費閱讀
 
登入會員看更多

訂閱全閱讀,全站通行