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聯合國通過新制裁,可以避免與北韓核戰嗎?

精華簡文

聯合國通過新制裁,可以避免與北韓核戰嗎?

圖片來源:shutterstock

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聯合國通過新制裁,可以避免與北韓核戰嗎?

經濟學人

聯合國安理會一致通過對北韓加強經濟制裁,懲罰北韓7月兩度試射洲際彈道飛彈。北韓能引發這麼多問題,確實有些奇怪。它算不上超級強權,經濟只有南韓的1/5,總GDP更只有美國人寵物花費的一半。然而,金正恩的那個極權小國,卻靠著核武邊緣政策抓住全世界的注意力,連美國總統川普也不例外。

7月28日,北韓測試了可能有能力攻擊洛杉磯的彈道飛彈,要不了多久,北韓就會有能力將核子彈頭裝上這樣的飛彈。目前,北韓也已經能將核子彈頭裝上瞄準南韓和日本的飛彈。

掌控這些嚇人武器的人,被當成半神養育、不在乎人命,也曾在他那巨大的勞改營,看著無辜之人被鐵錘擊打至死。

上週,他的外交部長誓言,如果北韓政府的「至高尊嚴」遭受威脅,就會使用包括核武在內的一切手段,先發制人、消滅有此威脅的國家。聽到這樣的說話,只有傻子才會不提高警覺。

然而,最嚴重的危險並不是其中一方會突然試圖摧滅另一方,而是雙方誤算、促使情勢不斷升高,引來沒有人想要的災難。

《經濟學人》本週的報導點出了美國和北韓誤陷核戰的方式之一,也列出了部分可能後果,包括:北韓政權覆滅、數十萬北韓民眾喪生,擁有千萬人口的首爾毀滅,美國東亞軍事基地、甚至是美國城市遭受攻擊,以及美國與中國出現武裝衝突等。此外,再次爆發韓戰的經濟衝擊也必定會非常巨大。

美國總統川普曾誓言,要阻止北韓繼續發展有能力威脅美國本土的核子彈頭,在推特中表示「那不會成真」。部分專家建議,未來可以摧毀仍在發射台上的測試飛彈,或是在空中擊毀測試飛彈(可能性相當低);其他人建議,以武力推翻北韓政權,或是發動先制攻擊,在金正恩有機會使用之前先一步破壞核武。

然而,有可能促使情勢毀滅性升高的,也正是這類軍事行動。

金正恩的炸彈和飛彈發射台四散各地,而且隱藏得非常好。美軍縱使實力強大無比,還是無法保證能在金正恩展開報復之前消除其核武威脅。就算五角大廈擁有優秀的北韓情資,此任務也會十分困難,更何況五角大廈並沒有。而先制攻擊的

唯一合理理由,就是在核武攻擊即將到來之時,避免美國或美國的盟友遭受攻擊。

金正恩是否有可能在利誘之下放棄其核武野心?

值得一試,但成功機會不大。1994年,柯林頓與金正日達成協議,以停止生產核武原料換取巨額援助。金正日收下了金錢及技術援助,但隨即就開始違反協議。2005年的另一項協議,也因為同樣的原因失敗。金正恩一如他的父親,將核武視為確保政權存續的唯一手段,也實在很難想像他會自願放棄核武。

若軍事行動過於魯莽、外交又缺乏效果,餘下的唯一選項,就是威嚇並遏制金正恩。

川普應該明確表示(透過不脫稿的演說,而非推特或國務卿),美國無意開啟核子或傳統戰爭。然而,他也應該再次強調,北韓若對美國或美國的盟友發動核武攻擊,美國就會立刻做出同樣程度的反擊。

金正恩在乎自己。他享受放縱的生活、居於宮殿之中,有權力殺害任何一位臣民。若是使用核武,他就會失去奢華的生活;他的親信亦是如此。也就是說,威嚇他們並非不可能。
南韓、中國、日本,處境各異

想遏制金正恩,美國與盟友必須施加壓力,而且必須是無法被誤解為宣戰的壓力。它們應該拉升經濟制裁,不但要針對北韓政權,還要含括與北韓政權做交易的中國企業。美國應該正式地將核子保證延伸至南韓與日本,並強化這兩個國家的飛彈防禦系統;這有助確保南韓和日本不會建造核武。

若戰爭爆發,南韓必定太受損傷,美國應該說服南韓,強調美國絕對不會在沒有徵詢南韓的情況下行動。

中國受夠了金正恩政權,但也擔心,若北韓政權垮台、兩韓統一,美軍可能就會出現在中國邊境;川普團隊應該向中國保證,美軍不會進駐邊境,並試圖說服中國,擁有統一而富裕的鄰國,好過暴力又難以預測的鄰國。

每個應對北韓的選項都不好。美國不該承認北韓是個真正的核武強權,但北韓已然擁有核武,美國也該以此現實做為政策的基礎。

金正恩的賭注或許是,核武會讓他更有空間做出挑釁行為,例如支持南韓的恐怖主義。他也可能會向其他殘暴政權或恐怖團體銷售武器。全球必須儘可能阻撓這類密謀,但部分密謀也必定會成功。

美國確曾身陷同樣的處境。

史達林和毛澤東打造他們的第一顆原子彈之時,部分西方人士認為應該發動先制攻擊好阻止他們;所幸,獲勝的是冷靜和理智。自那時至今,威嚇就讓這些可怕的武器從來沒有真正派上用場。

有一天,或許北韓人會透過政變或起義,換掉那位衝動的領導者,兩韓也會統一為民主國家,就像德國一樣。在那之前,世界必須保持冷靜並遏制金正恩才行。(黃維德編譯)

(本文由「經濟學人」獨家授權轉載)

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