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香港的「一國兩制」成功嗎?

精華簡文

香港的「一國兩制」成功嗎?

圖片來源:Shutterstock

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香港的「一國兩制」成功嗎?

經濟學人

習近平本週造訪香港,為2013年成為國家主席以來首度。本次出訪的目的,為慶祝7月1日的香港回歸20週年,並參加新任特首林鄭月娥的就職典禮。習近平很可能會在此行中讚揚「一國兩制」的成功;這套機制允許香港擁有自身的法律,並承諾香港的生活方式至少50年不變。然而,北京堅持有權治理香港之際,部分香港人也擔心,他們的自由可能正在一步步消失。「兩制」真的可行嗎?

鄧小平在1980年代初期首度提出「一國兩制」原則,以調解共產主義大陸,與擁有資本主義經濟的中國歷史領土(台灣、香港及澳門)。1984年,此概念寫入了中英聯合聲明;聲明之中,兩國同意英國會將主權交還中國。

這個概念也寫入了香港的基本法(1999年自葡萄牙回歸的澳門亦有類似的原則,但此概念目前沒能吸引台灣)。

基本法指出,即使香港是中華人民共和國「不可分離」的部分,中國全國人民代表大會授權香港行使「高度自治」,享有行政、立法和獨立司法權;中國負責國防及外交事務,但香港負責自身內部安全。

中央政府禁止干預香港事務,共產黨也不會有官方代表。基本法亦保障了言論、新聞、宗教和示威自由。

基本法讓香港保持了獨特性

「兩制」的成果超出許多人預期。香港仍舊保有其獨特性;它十分繁榮,也是中國最自由的地區。中國大致不會插手香港事務,亦藉由香港那活躍的資本主義獲益。人民解放軍除了儀式性遊行之外,不會離開軍營。

香港人擁有的民主權力,遠遠超過其他中國公民。香港的法庭在國際上仍受尊重、媒體十分有活力,政治示威所獲得的容忍,亦超出內地民眾的想像。

然而,最近幾年,中國似乎不再ru那麼擁抱這個原則。

對總體中國經濟而言,香港的重要性下滑,中央政府也變得更加強勢獨斷。

香港的系統讓支持自決的「本土派」政治人物得以透過選票獲得權力,讓北京極為不滿。強硬派視香港為政治威脅,亦想提醒香港,其自治權是由全國人大授予。

中國的操作日漸露骨

中央政府在香港的代表變得更具能見度,民主派也抱怨中國試圖操控選舉的行為愈來愈露骨。中國「詮譯」基本法以符合自身的政治需求(最近一次是取消了兩名本土派人士的議員資格),也讓律師擔心,那可能會侵蝕香港的司法獨立。

香港名知民主派運動人士黃之鋒,與另外幾人在習近平到訪前數小時的示威中遭逮捕。他聲稱,對「一國兩制」的信心,已經被擔心它變為「一國1.5制」的恐懼所取代。

(本文由「經濟學人」獨家授權轉載)

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