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台灣排名不變 能源、空污成隱憂

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台灣排名不變 能源、空污成隱憂

圖片來源:天下資料

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台灣排名不變 能源、空污成隱憂

天下雜誌624期

小英政府上任滿一週年,IMD最新出爐的國家競爭力評比,台灣排名不變,但PM2.5暴露風險高,從能源、水資源到空污,都已威脅到台灣競爭力。

六月二日北部暴雨成災,演變成南來北往通勤族的惡夢。台灣無雨則旱,遇雨則澇,凸顯水資源治理和建設不足。暴雨前一天的凌晨,瑞士洛桑管理學院(IMD)公布最新的國家競爭力排名,也直指基礎建設成為台灣競爭力最弱的環節。

台灣總競爭力在受評六十三國中排名第十四,和去年一樣,仍不敵前年。在亞太地區,台灣排名保持第三,僅次香港和新加坡,表現不俗。

今年新加坡擠掉美國,總排名重回第三,只落後香港和瑞士。

值得注意的是,中國今年排名第十八,較去年竄升七名。IMD全球競爭力中心主任布里斯(Arturo Bris)分析,中國積極融入國際貿易,刺激國內經濟,帶動政府和商業效能提升。

IMD自一九八九年起,根據統計數據和問卷調查,透過兩百六十項指標評比國家競爭力。今年新增賽普勒斯、沙烏地阿拉伯,受評國家一共六十三國。

台灣經濟進步,基礎建設退步

去年台灣從第十一名掉到第十四名,是一○年金融海嘯後復甦以來最差的成績,經濟表現退步是主因。

今年經濟表現進步,但總排名不變,問題出在基礎建設。這也意味著去年政黨輪替後,蔡英文政府迎來了新挑戰。「基礎建設改善刻不容緩,」國發會副主委龔明鑫召開記者會開宗明義指出。

近五年,「基礎建設」一直是台灣最弱的一環,而且已連續五年衰退。不同的是,過去四年每年退步一名,今年卻下滑兩名。

在基礎建設指標中,「醫療與環境」表現最差,較去年退步四名。龔明鑫指出,水資源管理、CO2排放量和PM2.5暴露度等,在全球表現確實不足。但他強調,行政院「前瞻基礎建設計劃」已特別強調水的循環利用,包括再生水、廢水回收利用,彌補企業對水資源不足的憂心。水資源建設預估花費兩千五百億元,佔總計劃經費的三分之一。

同時,經濟部推動能源轉型,預估二○二五年再生能源發電佔比達二○%,希望同步解決能源集中和空氣污染問題。

撇開基礎建設,「經商法規」和「國際投資」兩指標也是削弱台灣長期競爭力的兩大隱憂。

「經濟表現」面向的指標「國際投資」雖有進步,但排名第二十九,仍是經濟表現中最弱的環節。

台灣「政府效能」在全球排名第十,比總排名還好。但其中指標「經商法規」,今年卻一口氣退步四名,主要是企業主對勞動法規感到不滿。「勞資關係是新政府上台後帶來最大的轉變,」布里斯接受《天下》越洋採訪時透露。

今年一月,布里斯受工總邀請訪台,有工總代表當面向他反映,勞工意識提升的速度超過企業轉型的速度,對企業形成極大的壓力。

國民黨立委許毓仁也說,一例一休立意雖好,但疏忽台灣長期經濟發展以製造業為主,全球接單、台灣生產,工廠內全天二十四小時輪班,新制上路等於衝擊台灣經濟的骨幹。

在「經商法規」指標之下,勞工聘解雇、最低工資等法規是否阻礙經商的指標,從去年第十九名下滑至第四十四名。再往前回溯,自一三年以來,從未掉到二十五名以外。龔明鑫對此表示,這項指標是採問卷調查,反映企業主的聲音。但政府政策對勞工朋友友善,有所堅持。

好消息是,「企業效能」面向的「經營管理」項目明顯進步,帶動企業效能拉升一名。

台灣數位力,輸香港、新加坡

今年IMD也首次公布全球數位競爭力評比,分為知識、技術環境、未來整備度等三大面向,下面有九大類指標。台灣排名第十二名,在亞太地區排名第三,僅次新加坡和香港。

布里斯指出,台灣表現最出色的是「技術框架」和「商業敏捷」。像台灣行動寬頻訂閱率高居世界第三、高科技產品出口比重也名列前茅。此外,企業靈活度、善用大數據和資料分析工具,同時企業普遍看好數位投資機會,都是台灣數位力的強項。

數位競爭力表現較差的則是「法規框架」,尤其移民法規排名第四十七,是全球後段班。

國發會已擬定「外國專業人才延攬及僱用法」草案,但送進立法院,面臨綠營立委和勞團的反對聲浪。

長期關注新創議題的許毓仁也質疑,國發會開辦的創業家簽證,一年有兩千個名額,但去年實際申請不到五十件。台灣經濟停滯,市場規模不夠大,外籍專業人士如果可以選香港、新加坡、北京、上海,就不會看上台灣。他認為,台灣吸納外籍專業人才,光靠鬆綁移民法不夠。

讓許毓仁更憂心的是,台灣政府對數位新創的心態是防弊大於興利。他以「產業創新條例」修正草案為例,他提出讓天使投資和股權投資可納入修法,給予公司享所得稅抵減優惠,以利新創圈的資金活水。但他得到官員的回答是:「過度開放天使投資,會影響政府稅收」、「股權投資會有弊案」。

而在IMD評比中,芬蘭總排名是第十五,落後台灣一名,但若看數位競爭力,芬蘭爬上世界排名第四。其他北歐國家如瑞典、丹麥、挪威也全在前十名榜上。

北歐四國打造數位國力,強項各有不同,但在教育、法規框架和民眾願意採用數位工具等指標,不約而同都有較好表現。

從排名結果來看,台灣雖不必妄自菲薄,但也有進步改善的空間。

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