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土耳其公投:你需要知道的6件事

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土耳其公投:你需要知道的6件事

圖片來源:德國之聲

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土耳其公投:你需要知道的6件事

德國之聲

週日土耳其舉行修憲公投,最大議題是:埃爾多安總統是否能夠獲得更大的權力。這場公投讓土耳其社會陷入分裂,以下是有關本次公投的6個最重要問題。

為何公投?

土耳其本次公投的主題是:國家政體是否從議會制改為總統制?如果公投通過,總理職位將被取消,全民直選產生的總統將身兼政府首腦和國家元首。

這樣的話,總統職權得到加強:他將有權規劃國家預算,對內閣部長和法官進行提名或解職。他還可以在某些領域發佈行政命令。此外,國家首腦也可以從屬於某政黨。按照目前的法律規定,國家首腦理論上必須放棄黨籍,「中立」執政。

簡而言之,公投通過將讓總統職權得到極大增強,而現任總統正是埃爾多安。2005年以來,埃爾多安便一直嘗試重新定義總統職權。2016年夏季爆發未遂軍事政變後,他終於在此議題上得到支持。他在事件發生後宣稱,土耳其需要大幅度的變革。

但是,週日的修憲公投導致土耳其社會陷入分裂局面,在國內民眾和海外僑民中都是如此。

誰想修憲?

埃爾多安所屬「正義與發展黨」的支持者將會投下贊成票。這並不令人感到意外。他們宣稱,為了使土耳其政府更符合現代化潮流,應對當今政治環境所帶來的調整,有必要進行修憲。

較為出乎意料的是,歷來反對總統制的右翼「民族主義行動黨」(MHP)卻支持這次修憲。有傳言稱,該黨主席被許以副總統一職,以換取對修憲公投的支持。土耳其議會已經通過了修憲案,但正式生效之前仍需通過全民公投。

誰反對修憲?

其他兩大反對黨──溫和左派「共和人民黨」和左翼的「人民民主黨」都拒絕修憲。人權團體和民主運動也都表示反對。他們的理由是:計畫中的憲法改革只是為了便於埃爾多安實行獨裁統治。

如果修憲通過,埃爾多安還可以在2019年和2024年尋求連任。這意味著,他可能會執政直到2029年。

修憲通過,是否就意味著土耳其民主的陷落?

即便修憲通過,土耳其憲法中還是會保留一些制衡元素。議會可以就總統作出的一些決定進行表決,也可以啟動調查程序,甚至在獲得三分之二多數的情況下罷免總統。

然而,即便是在現有體制下,埃爾多安所領導的政府也在不斷削弱民主法治國家原則:反對派政治人物和記者遭到關押。去年夏天的軍事政變失敗後,埃爾多安將2700名法官解職。很難想像,這位現任總統的權力得到進一步加強後,土耳其會變得更加民主。

土耳其海外僑民扮演怎樣的角色?

據土耳其政府表示,生活在海外的土耳其僑民共有550萬,僅在西歐就有460萬人。土耳其總人口為8000萬,其中合法選民5500萬。由此可見,海外僑民在公投中確實可以扮演一定的角色。因此,支持和反對修憲的陣營均嘗試爭取奧地利、荷蘭,尤其是德國的僑民支持。因為德國就有生活著約140萬合法土耳其選民。

不過,海外僑民不太可能在公投中起到決定性作用。比如德國的土耳其群體便嚴重分裂,反對和支持埃爾多安者皆有。在德國的土耳其僑民領袖人物呼籲選民不要參與這次公投。不過,在上一次土耳其議會大選中,埃爾多安領導的「正義與發展黨」在德國土耳其僑民中得到60%的支持率,而在本國該黨的支持率僅為不到50%。

公投結果是否會影響土耳其與歐洲的關係?

無論公投結果如何,土耳其與歐盟的關係在選前就已經嚴重惡化。土耳其政府監控在歐盟國家的僑民,埃爾多安指責德國總理梅克爾及其他歐盟國家領導人「使用納粹手段」。

僅此一項就足以使土耳其加入歐盟的談判陷入僵局。如果修憲成功,埃爾多安的批評者們更可以宣稱,土耳其沒有達到加入歐盟所必須的民主標準。

北約則是另一回事。儘管也有要求將土耳其逐出北約的零星呼聲,但基本不可能實現。因為雙方彼此需要,具有巨大的共同利益。西歐國家需要與土耳其合作,以抵擋來自中東的難民潮衝擊歐洲大陸。

(本文獲德國之聲授權轉載)

關於作者 德國之聲

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