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英國脫歐 來硬的

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英國脫歐 來硬的

圖片來源:黃明堂

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英國脫歐 來硬的

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英國首相梅伊在週二提出脫歐計畫,預計將完全脫歐,她明確表示,英國要尋求全新的貿易關係,沒有要退不退的中間地帶。就短期衝擊而言,英鎊恐怕將再繼續貶值。 

梅伊備受關注的演講中,清楚表示,她不會尋求做為單一市場的成員,而是追求更大膽更具企圖心的新的貿易協定。梅伊表示希望離開歐盟的決心,她對於「部分」成員國的身分不感興趣,半退出或半加入都不是她想要的。

離開單一市場,表示商品和服務的自由貿易將受到衝擊,特別是人員的流動,梅伊在演講中提到,將「控制從歐盟到英國的人數,」這首要衝擊依賴與歐洲貿易的英國企業與相關人員,不過她也補充希望能夠保證住在英國的歐盟公民,以及住在歐盟的英國公民的權益。

「我們尋求新的、對等的夥伴關係,以獨立自治、全球的英國之姿與我們的朋友以及歐盟的盟友往來,」根據其辦公室的文件摘要,梅伊認為「我們不尋求已經存在的模式,我們也不想在脫歐後還要尋求握有部分會員資格。」離開歐盟將讓金融業失望,銀行可能會開始考慮將營運總部搬離倫敦。

過去梅伊避免多談可能的協商方向,但是這樣的沉默產生了問題。當週一唐寧街連首相什麼時候要發表演說都不透露,市場的沮喪立即反應,英鎊達到2016年8月以來的最大波動。

英鎊早在去年10月當梅伊表明即將啟動脫歐時,就出現閃電式崩跌,已經跌到史上低點,這次英國當局計畫在梅伊談話之後,就立刻與倫敦金融業聯繫,提供保證,企圖平息市場恐慌。

梅伊辦公室在週一晚間公布了12項脫歐談判的關鍵目標,包括全面管制移民,恢復英國議會的立法權,結束歐洲法院對英國法律的管轄權。

雖然梅伊表示她希望英國離開單一市場,根據熟悉相關事務的人士表示,部分參與或部分退出的混合模式,也許是最好的選擇。過去內閣也曾建議過,英國的貿易協定可能變成局部,依據不同部門有不同的協議。

作為歐盟關稅同盟的正式會員,英國並不能夠與個別國家談定各自的自由貿易協定。但是梅伊的方向很明確,她就是希望英國能與世界各國談成雙邊貿易協定。

對於「硬脫歐」看來勢在必行的恐慌,使得英鎊兌美元跌破1.2美元,英國脫歐公投以來對美元跌幅已經將近兩成,對台幣匯率也來到1英鎊對39.15新台幣的低點。

「硬脫歐」跟「軟脫歐」有什麼不同?

其實沒有很明確的界線。不過極端的硬脫歐,可能涉及英國人拒絕歐盟成員國間自由移動的議題,這將使得在歐盟工作的英國人,要需要申請簽證才能在國外工作了,反之歐盟公民在英國,也無法獲得堅實的保障,長遠可能造成吸引人才的障礙。軟脫歐的話,可能就是循挪威的方式,挪威是歐洲經濟區的成員,雖然在歐盟沒有太大的影響力,但同時享有零關稅與人員自由移動的成員國優惠。

英國到底什麼時候才會離開歐盟

英國脫歐是援引里斯本條約第50條的協議,給予兩年的時間來進行脫離歐盟的程序。英國首相梅伊表示打算在今年3月底啟動,表示英國預計會在2019年的夏天脫離歐盟,確切的時間,取決於談判時商定的具體時間表。

一旦談判正式開始,才會更清楚英國希望向歐盟尋求什麼樣的協議,不論是在貿易或者移民方面。

英國政府還將終止歐盟法律在英國的地位,之後才決定是否保留、更改或進行相關修正。

為什麼脫歐要花上這麼長的時間?

取消43年來的種種條約和協議,涵蓋上千個不同主題,並不是一個簡單的任務,而且過去並沒有被執行過,增加了談判的難度。

而且英國脫歐的貿易協議,需要歐洲超過30個國家和地區的議會取得一致的同意,甚至有些可能也會想要舉行公投決議。

英國和歐盟的談判重點可能是?

如果英國想要繼續享有零關稅,以及歐盟成員國的人民在英國自由移動工作的權力,歐盟只能接受英國是單一市場一員的身份。但是英國卻希望能夠管控移民。這挑戰如何握有移民控制權的同時,又與歐盟談出最好的貿易協議。

支持脫歐的英國前財政大臣勞森(Lord Lawson)認為,英國應該結束推動脫歐的「不確定性」,而不是「浪費時間」試著談判一個特殊協議。

移民會被削減嗎?

梅伊認為,她從公投結果看到的民意是,英國人希望能夠減少移民。她說這將是英國脫歐的談判焦點。但歐盟不太可能讓英國留在單一市場,可是卻享有拒絕人員自由移動的特權。

梅伊表示她仍然會致力於爭取移民,但是希望每年淨移民低於10萬人,目前移民英國的人數一年大約有33萬人,其中有18萬來自歐盟,18萬來自歐盟以外的國家,同時有3萬多名英國公民移出。

有可能會有第二次公投嗎?

不太可能。保守黨和工黨都認為這樣是破壞對英國人民的信任,特別是那些投票選擇脫歐的人。

關稅會多多少?

除非英國和歐盟談成了新的貿易協定,否則出口關稅平均將是5%起跳,從汽車的10%到巧克力的29%不等。

離開到底會怎樣?

只要英國是關稅同盟的一員,就不能單獨與其他國家例如中國等等簽署貿易協定。離開關稅同盟將讓英國與世界其他85%的經濟體,自行簽訂協議,不一定能夠立刻談到比較好的貿易協定,因此英國國內的進口品,特別像是食物,可能更加昂貴。

歐盟以外的國家怎麼看

不過像是紐西蘭和韓國已經表示願意與英國進行貿易協定,川普盛讚英國脫歐好聰明,表示願意與英國快速簽署協議。

IMF倒是調升了對英國經濟成長的預期,預測英國2017年的成長從1.1%上調至1.5%。

IMF在去年10月時就認為大家對於英國脫歐公投,可能造成的金融危機太過悲觀,甚至提出英國應該是2016年G7工業國中成長最快的國家。這次調升英國的成長預測,符合英國2016年下半年的經濟穩步成長的狀況。

但是對於英國2018年的成長預期,卻從1.7%,下調至1.4%。長期而言,英國脫歐造成了不確定性,是全球一系列不確定風險清單中的一個,其他當然還包括了川普接任美國總統後,即將掀起又一波的保護主義浪潮。

#小辭典

歐盟:28個歐盟成員國,做為單一市場,享有自由貿易,共享管制,包括商品、服務、資本以及人員的自由移動。

歐元區:19個國家使用歐元做為通用貨幣。

歐洲經濟區(EEA):與歐盟成員國之間可以自由貿易,必須遵守大部分歐盟法律,但在歐盟決策過程中影響不大。包括挪威、冰島、列支敦士登。

歐洲自由貿易聯盟(EFTA):自由貿易區。現在成員國有四個國家,即挪威、冰島、列支敦士登,加上瑞士。

關稅同盟:土耳其模式,非歐盟成員國,但是與歐盟大部分的產品都是零關稅。


資料來源:Bloomberg、衛報、BBC、華爾街日報

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