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童子賢:中韓簽訂FTA,台灣最需要什麼?

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童子賢:中韓簽訂FTA,台灣最需要什麼?

圖片來源:黃明堂

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童子賢:中韓簽訂FTA,台灣最需要什麼?

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台灣正在努力打拼的人也不少, 我們應該多一點鼓勵自己,多一點改善競爭力,而少一點嚇唬自己與誤導別人。

年度APEC在北京要結束了,晚上我在關渡與一位朋友(藝術工作者)見面。晚餐聽他講述「中、韓已經簽FTA了」「感覺台灣被邊緣化」,看他文青樣,不像會關心經貿事務的人,卻因為「台灣FTA覆蓋率低」而悲觀情緒瀰漫,我則是聽了一頭霧水。

我想告訴他,他有被誤導之嫌,台灣沒有這麼悲觀,台灣沒有這麼孱弱。我敘述如后。

在2014的APEC年會,大陸與韓國之間宣佈簽訂FTA之後,韓國FTA全球覆蓋率已達62.6%,而台灣只有9.7%。但這不代表韓國享受貿易零關稅比率一定遠高於台灣。

我的意思是,即使「韓、台FTA覆蓋率是 62:9」,也不等於「韓、台國際經貿競爭力是62 : 9」,也不會是 「韓、台享受貿易零關稅比率是62 : 9」 。

在「FTA覆蓋率,不等於零關稅覆蓋率」例子上,例如WTO統計2012年:
◎台灣外銷美國總金額,有71.5%免關稅。
◎韓國外銷美國總金額,有64.2%免關稅。

注意:在享受零關稅的對美貿易上,台灣在比率上贏過韓國。

又例如,WTO統計在2012年:
◎台灣外銷歐盟總金額,有55%零關稅。
◎韓國外銷歐盟總金額,有87%零關稅。

注意:台灣在此略微輸給韓國,但是,也沒有到62 : 9這麼誇張。

因此,FTA覆蓋率必須要重視,但頂多把它當作男二女二的配角,而非男一女一的主角。媒體今天舖天蓋地的悲觀論調,看數字說故事,情緒起伏大,這其實頗有誤導意味,也犯了「以一個傾向掩蓋另一個傾向」錯誤。

第一個原因是國際經貿環境。台灣應該要多交朋友、應該要多簽訂互惠協定,以拓展空間。但是國際競爭力要以「 產品好、品質佳、服務好」去打動消費者,才是關鍵。FTA能有環境加分效果,但無競爭力關鍵地位。

第二個原因是全球經貿環境。自1948年推動 GATT 以來,實質關稅稅率已經逐年降低,這會大幅抵消了FTA的實質效用。

第三個原因是,影響台灣資訊電子產值很大的 ITA ,早在1997生效。台灣在加入WTO之前早已經是ITA創始國,而ITA旨在推動資訊產品與零組件的貿易零關稅。因此台灣IT產業,早暴露在國家間互免關稅的環境,也早進入「充份競爭」環境,也早享有零關稅或低關稅(不管有無簽訂FTA)。

國際競爭力消長的例子, 在台北五分埔成衣服飾買賣早就表現無遺。例如滿街韓國設計的少女服飾、皮包、鞋子的A貨。生意暢旺,這並不是台韓之間有FTA,而是台北消費者感覺韓貨品質佳、價格實惠、設計細膩所導致。(市場消費,總是往務實面去走)

又舉國際競爭力的例子, 例如三星手機在 2014第二季市占率往下掉,獲利也往下掉,而蘋果公司的iPhone手機,市占率再度節節往上拉升。這個市場的消長,其實無關美韓之間有無FTA,反而是iPhone 6受到歡迎的基本競爭力問題。

所以過去幾年,諾基亞手機、西門子手機、索尼電視機,在市場市占率衰退,也是產品的因素,而與芬蘭、德國、日本在FTA覆蓋率的高低沒有因果關係。

因此我想,台灣目前雖沒有廣簽FTA,也不見得就會是「亞細亞孤兒」,我贊成台灣政府負責相關部門繼續多努力多談判,以擴大FTA覆蓋率 。

但同時,台灣正在努力打拼的人也不少, 我們應該多一點鼓勵自己,多一點改善競爭力,而少一點嚇唬自己與誤導別人。

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