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廢核——台灣能嗎?

精華簡文

廢核——台灣能嗎?

圖片來源:邱劍英

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廢核——台灣能嗎?

天下雜誌496期

為了迎戰朝野核四攻防,國民黨主席馬英九昨晚邀集黨籍立委共商,會中要求台電加強核安監督並研擬「其他選項」評估報告。要求台電先做好利弊得失分析、釐清外界各種疑慮,「將來就可以清楚決定,大家一起決定、一起承擔。」 究竟核四的走向如何?台灣是否能走向零核時代?

福島核災後,「不要核電,就得省電」成為日本社會的民意共識。參照日本,台灣是否也能走向零核時代?

以供應來說,台電所有的發電廠,如果全都同時發電,三座核電廠發的電只佔一二.四%。但台電真正發的電,核電比率高達一九%,原因是台電把核能發電極大化,因為若只看發電本身,核電最便宜。

證據:從天然氣、燃油及風力發電的產能利用率最高只有三成,而三座核電廠的產能利用率卻高達九三%,全球第二,只小輸羅馬尼亞,且一年半才歲修一次(日本為一年)。

核電廠全停 電都夠用

以需求來說,台灣就算是用電高峰的七、八月,台電的備用率超過二○%,也就是指在用電最高峰的七、八月,還有二○%的發電產能閒置。如果核一、核二、核三全都停爐,而其他電廠機組不故障、不同時歲修,也還有六%的備用產能。

以成本來說,台電每度電的發電成本,核能○.六九元,天然氣發電是核能的四.七倍,而每度電成本高達五.九六元的燃油,更是核能的八.六倍,台電因此依賴核能,而閒置其他發電機組。

日本原本對核電的依賴程度,比台灣高將近十個百分點。福島核災後,日本政府做出「不興建新廠,舊廠不延役」,慢慢淘汰核電的決定。

連核能佔三四%的南韓,首爾市長也喊出,將透過發展再生能源及節電,二年內要省下一座核電廠。

現在日本社會現實是民意普遍反核。即使日本政府能夠說服關西民眾,讓大飯核電廠重新運轉,避免五月五日零核局面真的發生,但民眾普遍「最好不要核電」的氛圍,無論日本政府願不願意,都必須面對。

台灣也能嗎?從日本看台灣,也許更該問,不要核電,台灣會付出什麼代價?全民願不願意?

核電的好處大家都懂:便宜、無眼前的污染,前提是「只要」不出事。要不要核電,就看每一個國家願意為了那個「萬一」,承受多少風險,付出多少代價。

去年三一一以來,日本逐一停掉核電廠,並以大量的火力發電,來彌補電力缺口,尤其是天然氣發電。據日本政府推算,二○一一年,九家電力公司的燃料費,較前一年增加了超過一倍,也就是每一天,日本付給中東買天然氣的錢,就超過一百億日圓。

因此,今年四月,東京電力已調漲一七%的企業電費,在日本的民生電價比台灣貴二.七倍之上,七月,東京電力還將調漲家庭用電一○%。

節電還不是全民共識

和台灣不同的是,節電已經是整個日本社會的共識。而台灣的人均用電量,在世界各主要國家中,只比美國低,比日本、南韓、新加坡還高。浪費電的台灣人,在節電上有許多努力空間。

在政府的政策工具中,有電費折扣獎勵節能措施,只要本期電費較去年同期減少五%到一○%以上,台電就會給予五%到二○%的電費折扣。

但這措施在過去低價電費時,沒有明顯誘因,電費再折扣,反而讓原本賣一度電虧一度的台電,虧損更加劇。去年,台電四百億的虧損中,有七十九億的虧損來自電費折扣。

《天下雜誌》這次去採訪遭受福島核災後的日本,過程中,我們不斷地問,「為什麼日本人在節電上,這麼有共識?」許多人都回答,「因為不想要核電,所以努力節電。」

該是台灣社會理性、清楚辯證各種能源選項,短中長期的代價和風險的時候了。惟有透過公民普遍參與的辯證,才能夠逐步形成共識。有共識,才會有社會普遍支持的政策方向和全民參與的行動,輔以政策工具,目標才有實現的一天。

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