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十二年國教 關鍵問答



2011-08-09 天下雜誌 478期 作者:陳雅慧,何琦瑜
十二年國教  關鍵問答

無論有多少爭議,十二年國教,終於確定往前跨出了一步。雖然礙於現實,某種必要的「過渡」和「妥協」不可避免,但如何穩當地跨出第一步,讓一年比一年進步,或許是經歷過一夕之間「教改大震撼」的台灣社會,應該要有的耐心。對於處在過渡期的家長和學生們,到底會受到哪些影響?該採取什麼樣的心態和作為?本刊特別摘錄《親子天下》二十五期整理的各項政策進展與影響,希望幫助家長減少不必要的焦慮。

 

無論有多少爭議,十二年國教,終於確定往前跨出了一步。雖然礙於現實,某種必要的「過渡」和「妥協」不可避免,但如何穩當地跨出第一步,讓一年比一年進步,或許是經歷過一夕之間「教改大震撼」的台灣社會,應該要有的耐心。

對於處在過渡期的家長和學生們,到底會受到哪些影響?該採取什麼樣的心態和作為?本刊特別摘錄《親子天下》二十五期整理的各項政策進展與影響,希望幫助家長減少不必要的焦慮。

目前十二年國教已確定的主要方向包含:

‧時間點  

今年啟動,民國一○三年八月全面實施。今年九月升國一的學生是第一批「受益者」。

‧高中、高職「免學費」

民國一○三年八月起,所有進入高中職和五專前三年的學生,全都和國中小學一樣免學費。比起現在,公立高中職學費每年可省約一萬元;私立高中職學生一年學費可省四萬五千元。但學校經過政府核准,仍可以收雜費和代收代辦費。

‧十五個免試學區  

免試就學區,全台灣共劃分為十五個學區,學生都可申請學區內學校。目前暫定基隆、台北市和新北市為基北區;桃園縣和連江縣為桃園區;新竹縣市和苗栗為竹苗區;台中和南投為中投區,其餘以直轄市和縣市為單位。(見表)

‧入學方式  

分為免試入學和考試入學。免試入學比例不得低於招生的七五%,考試入學特色學校學生比例不得高於二五%。但詳細的比例,各縣市不一,會視當地學生人數和學校供需狀況決定。例如離島、花東、屏東等地,免試入學很容易超過七五%;北北基等競爭激烈的地區,才會有比較嚴重的學校申請學生超額問題。

學生若免試已經錄取,還想參加特色學校招生考試,必須先放棄免試入學錄取的學校。

‧民國一○三年開始,所有國三學生都須參加會考      

會考目的是確保學生的學習品質,會在國三下學期、於國中原校舉行。全國統一由師大心測中心設計考試形式、負責閱卷。成績分三級:精熟、基礎和待加強。

教育部原則上希望能將會考和升學脫鉤(編按:登記免試就學若學校名額已滿,則採「適性輔導入學」,就會參照國中會考成績、性向和興趣錄取學生)。會考的主要目的是掌握學生學力,做為了解學校教學品質,以及國中入高中補救教學的參考。會考的目的與方式和基測大不同,沒有分分比較的成績單,只依據各科學習標準,分為三級。

最大的改變是,會考的結果,不是讓學生去和「別人」競爭,而是做為學生自我評估,了解自己與「應達成」能力的差距。

除了上述已確定的三大方向,其他常見的問題如下︰

問:特色學校是什麼?

答:特色學校必須由教育行政機關認證。除了包含目前俗稱的「明星學校」,如建中、北一女、南一中等;還包含自然科學、語文、人文科學和社會科學,以及藝術、音樂、體育、商業、工程和餐飲等特色類高中職。

問:特色學校的考試入學,怎麼考?

答:因為各縣市與區域的高中職供給狀況差異太大,教育部無法以「一套制服」適用全國。因此目前初步擬定委由各縣市政府,衡量當地情況與需求,在「考試入學不大於二五%上限」的大原則下,半年到一年後,提出細部的權衡方案。
例如爭議性最大的北北基,二五%需考試的特色學校是哪些?其入學要採計會考成績、其他特殊能力表現?還是要舉辦統一的入學考試?目前為止都還未定案。教育部希望各區域緩一緩,先蒐集供需數據與各方意見、觀察申請免試入學的比例消長狀況,在半年到一年內,「緩慢而穩健」的提出確定的方案。

問:私立學校需要參加十二年國教嗎?

答:需要。因為公私立學校都是高級中學教育的一環,所以必須參加,並提供免試名額,學生就讀時可免繳學費,校方辦學品質也受到監督。因為未來政府會補助「符合規範」的私立高中職,每生每年四萬五千元的學費,所以私立高中職的品質,也必須比現在受更多政府的監督和掌控。

問:對今年升國二、國三的學生有影響嗎?

答:明年的基測將從兩次變成一次。全國聯測和北北基聯測將會在六月同一天舉行,學生只能選擇其中一種考試。免試升學的比率在民國一○○~一○三年,必須提高到總名額的七成五。換句話說,這兩年免試入學比率會愈來愈高。一○三年八月之前,仍舊依照在學成績申請免試入學。

問:我的孩子還小,十二年國教的影響是什麼?

答:教育部目前規劃,到民國一○九年,現在將升上小一的孩子就讀高中時,特色高中的比率將降到一五%。也就是說,免試升學的比率從現在起就會逐步上升。未來國中升高中全面免試的終極理想會逐步實踐。現在家有幼兒的父母,也應該關心十二年國教政策實施後,中小學是否能更正常教學,提供更多元、優質的教學品質,放棄只會訓練考試技巧的教學體質。如此才能讓更多未來的小孩,接受價值更多元的十二年國民教育。         

十二年國教  五大方向

1. 自民國103年8月全面實施。

2. 高中職「免學費」。

3. 全台劃分為15個免試就學區。

4. 入學方式分為75%免試入學和25%考試入學。

5. 民國103年起,國三生都需參加會考。

15個免試就學區:

1. 基北區(基隆市、台北市、新北市)

2. 桃園區(桃園縣及連江縣)

3. 竹苗區(新竹縣市、苗栗縣)

4. 中投區(台中市、南投縣)

5. 彰化縣    6.雲林縣

7. 嘉義區(嘉義縣市)

8. 台南市    9. 高雄市

10. 屏東縣   11. 台東縣

12. 花蓮縣   13. 宜蘭縣

14. 澎湖縣   15. 金門縣

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